Решение № 12-900/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-900/2018

Дело №12-900/2018


РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, Пикалева Е.Ф., с участием ФИО1, ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО4 в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес><данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: г<адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО5 в отношении должностного лица - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Новгородский районный суд с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит постановления отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обжалования указанного постановления не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней мотивам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, заслушав ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, полагавшую жалобу необоснованной, а обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалом дела, на основании жалобы ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора магазина «<данные изъяты>» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 13 минут допустила нарушение требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требования, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушение Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», а также Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, а именно: в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> фасованная продукция «бекон «любительский» из свинины т.м. «<данные изъяты>» масса <данные изъяты>, изготовленного, согласно маркировке изготовления на упаковке, ДД.ММ.ГГГГ., срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, продана покупателю с истекшим сроком годности.

На основании указанного протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа <данные изъяты> вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Между тем, при рассмотрении дела должностным лицом не дана правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, в том числе, не проверены доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его объяснениям не дана правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выполнять требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести постановление на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установить все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку при рассмотрении дела должностным лицом допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу, на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить допущенное нарушение закона, рассмотреть дело в соответствии с требованием закона о всестороннем, полном исследовании обстоятельств, установленных по делу, доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева