Решение № 2-2816/2024 2-2816/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-2816/2024

Дело №

УИД 50RS0№-69


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика ИП ФИО1, по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО2, представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка и дома, запрещении осуществлять определенного вида предпринимательскую деятельность, запрещении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2, в котором просит обязать ИП ФИО1, ФИО2 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 875 кв. м, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства», а также жилого дома площадью 1 016,3 кв. м с кадастровым номером № запретить ИП ФИО1, ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность по оказанию услуг уходу за физически ограничено дееспособными гражданами и инвалидами с предоставлением постояльцам временного размещения на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030404:3, площадью 875 кв. м, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства», а также в жилом доме площадью 1 016,3 кв.м. с кадастровым номером № третьим лицам для целей, не связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности и ведения садоводства.

Требования мотивированы тем, что Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части размещения и организации услуг по проживанию и уходу за лицами пожилого возраста и инвалидами, соблюдения законодательства о землепользовании в деятельности ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>. По результатам проверки выявлен факты нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 875 кв. м. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 На основании договора аренды жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2, предприниматель осуществляет деятельность по оказанию услуг по уходу за физически ограничено дееспособными гражданами и инвалидами с предоставлением постояльцам временного размещения. Согласно выписке из ЕГРН и карты Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> земельный участок имеет категорию земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства». В ходе осмотра земельного участка, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью 1 016,3 кв. м установлено, что на земельном участке ведется коммерческая деятельность по организации дома престарелых. Осуществление коммерческой деятельность подтверждается размещенными внутри строения информационными материалами, а также многочисленными постояльцами преклонного возраста (в том числе в инвалидных креслах), находящимися на момент осмотра в строении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено представление о необходимости устранить выявленные нарушения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ предприниматель выразила несогласие с доводами, изложенными в представлении. Выявленные нарушения также послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении названного административного правонарушения. Между тем, до настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства ИП ФИО1, а также собственником земельного участка ФИО2 не устранены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Прокурор ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, представили возражения на исковое заявление, в которых ссылались на то, что иск прокурора к ФИО2 предъявлен по фактам, выявленным в ходе проверки деятельности другого лица, в связи с чем требования не могут быть положены в основу судебного решения по иску к ФИО2

Представители третьих лиц Администрации г.о. <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные прокурором требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из земельных правоотношений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратура, реализуя предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия, обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. ст. 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения, о котором говорится в п. 4 ст. 78 ЗК ОФ, может использоваться исключительно для целей, непосредственно связанных с ведением сельского хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 85 3К РФ собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Данная норма корреспондирует с положениями ст. ст. 36 и 58 Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №3 общей площадью 875 кв. м из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «для ведения садоводства», а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 1 016,3 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО1 заключен договор аренды жилого строения, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду следующее недвижимое имущество: жилое строение с кадастровым номером № общей площадью 1 016,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, квартал Соколовка, <адрес>.

Согласно п. 1.3 договора помещение предоставляется для проживания физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Городской прокуратурой совместно с Администрацией г.о. Балашиха по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в части размещения и организации услуг по проживанию и уходу за лицами пожилого возраста и инвалидами, соблюдения законодательства о землепользовании в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>.

По результатам проверки выявлены факты нецелевого использования земельного участка, нарушения требований ЗК РФ.

Так, в ходе осмотра объекта недвижимости с использованием информации полученной из ЕГРН и карты Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 875 кв. м имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Осуществление коммерческой деятельность подтверждается размещенными внутри строения информационными материалами, а также многочисленными постояльцами преклонного возраста (в том числе в инвалидных креслах), находящимися на момент осмотра в строении.

По факту выявленных нарушений составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

В ответ на указанное предписание предпринимателем представлено возражение, согласно которому деятельность предпринимателя связана с госконтрактами в сфере медицинской науки, которые позволяют финансировать данный проект для формирования научной базы и расширения участия в госзакупках по теме гериатрия и геронтология; предметом договора аренды, законченного с ФИО2 является жилой дом; земельный участок в аренду не предоставлялся, плата за него не вносится; в настоящее время ведется консультация с собственником земельного участка о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Поскольку требования представления предпринимателем не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ Балашихинской городской прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Постановлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выраженного в нецелевом использовании земельного участка.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив факт нарушения ответчиками положений ст. 42 ЗК РФ, суд находит доказанным доводы истца о том, что земельный участок ответчиками используется не по целевому назначению, в связи с чем суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а ответчиков, в свою очередь обязанными использовать земельный участок по назначению в соответствии с видом разрешенного использования, а равно обязанным прекратить коммерческую деятельность и привести земельный участок и использовать его исключительно в соответствии с целевым использованием и назначением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балашихинского городского прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка и дома, запрещении осуществлять определенного вида предпринимательскую деятельность, запрещении определенных действий - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 875 кв. м, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования; «для ведения садоводства», также жилого дома площадью 1 016,3 кв. м, с кадастровым номером №

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: №) осуществлять предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по уходу за физически ограничено дееспособными гражданами и инвалидами с предоставлением постояльцам временного размещения на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 875 кв. м, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства», а также в жилом доме площадью 1 016,3 кв. м, с кадастровым номером №

Обязать ФИО2 (паспорт серия 4521 №), прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 875 кв. м., категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования; «для ведения садоводства», также жилого дома площадью 1 016,3 кв. м, с кадастровым номером №

Запретить ФИО2 (паспорт серия 4521 №), передавать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 875 кв. м, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства», а также жилой дома площадью 1 016,3 кв. м с кадастровым номером

50:15:0030406:197 третьим лицам для целей, несвязанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельностью и ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 08.05.2024г.

Судья С.В. Загребина

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах дела 2№

Судья С.В. Загребина

Секретарь ФИО8