Решение № 2-1685/2017 2-1685/2017~М-1299/2017 М-1299/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1685/2017

Дело №2-1685/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Бенсман Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению МВД России по Липецкой области о взыскании стоимости проезда к месту санаторно-курортного учреждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Свои требования обосновал тем, что является пенсионером системы МВД с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга составляет 27 лет. ДД.ММ.ГГГГ ему была выделена путевка в ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области для прохождения отдыха в ФКУЗ «Санаторий «Теберда» МВД России» место нахождения <адрес>. К месту отдыха и обратно истец следовал на личном транспорте автомобиле Фольксваген Тигуан государственный регистрационный знак №. Выезд из г.Липецка осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ, выезд из санатория ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Липецкой области с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации на проезд. Истец считает отказ незаконным и просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме <данные изъяты> копеек за проезд личным транспортом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности- ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, суду объяснил, что возмещение расходов за проезд на личном автомобильном транспорте к месту санаторно - курортного лечения действующим законодательством не предусмотрено. Законодательство определяет порядок возмещения расходов, понесенных гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, имеющими стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ, при проезде, в том числе на автомобильном транспорте, на основании заключенного договора с перевозчиком, а не на личном транспорте с последующим возмещением этих расходов. Из представленных суду материалов следует, истец не приобретал билет, соответственно и не приобрел статус пассажира, также не заключал с перевозчиком договор на перевозку от места жительства до места проведения санаторно - курортного лечения, следовательно, не понес расходы по проезду, которые могли бы быть компенсированы ему в соответствии с нормами действующего законодательства. Ссылка истца на то, что он понес расходы на заправку своего личного автомобиля, не могут служить основанием для удовлетворения его требований, поскольку возмещению подлежат понесенные расходы для приобретения проездных документов, а не для покупки горюче-смазочных материалов. Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 1 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 11 вышеназванного закона установлено, что гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В п. 10 статьи 11 указанного Федерального закона № 247-ФЗ определено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 данного Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229 в целях реализации части 12 статьи 3, части 10 статьи 11 и части 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 1 указанных Правил определен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом:

гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается:

г) гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд:

железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;

водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями(пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229).

Денежной компенсации подлежат расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу(пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229).

Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229).

Таким образом, как Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так и утвержденными в целях реализации указанного Закона Правилами выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации установлено право граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи на денежную компенсацию расходов на проезд автомобильным, в том числе и личным транспортом.

Доводы ответчика о том, что расходы по проезду личным транспортом подлежат компенсации только в случае проезда в качестве пассажира по договору перевозки суд считает несостоятельным и не основанном на приведенных положениях Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1229.

Порядок, установленный Правилами выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229 определяет возможность проезда к месту санаторно-курортных или оздоровительных организации автомобильным транспортом, как общего пользования (кроме такси), так и на личном транспорте. При этом, возмещению подлежат расходы на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации и обратно автомобильным транспортом по цене проезда в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями. Возмещение расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации и обратно автомобильным транспортом только при наличии проезда на основании заключенного договора с перевозчиком лишает граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более установленного законом права на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации и обратно, в том числе личным автомобильным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером МВД России. Приказом УМВД России по Липецкой области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен <данные изъяты> «<данные изъяты>», получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Выслуга лет составляет в льготном исчислении 27 лет 8 месяцев 05 дней, в календарном исчислении – 26 лет 00 месяцев 27 дней, что подтверждается копией пенсионного удостоверения и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению медико-санитарной части МВД Российской Федерации по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, его жене и сыну выданы три путевки №№,№ в санаторий МВД России «Теберда» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником санатория ФКУЗ «Санаторий Теберда» МВД РФ, ФИО1 находился на санаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном санатории с женой ФИО5 и сыном ФИО6 Указанное обстоятельство подтверждается также и отрывным талоном к санаторно-курортной путевке ФКУЗ «Санаторий Теберда» МВД России.

То обстоятельство, что ФИО1 проходил лечение в ФКУЗ «Санаторий Теберда» МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности -ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось.

Как следует из искового заявления к месту санаторно-курортного лечения ФКУЗ «Санаторий Теберда» МВД РФ и обратно истец добирался на личном автомобиле.

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>) 2012 года выпуска цвет серебристый, регистрационный знак №, из которых следует, что указанное транспортное средство принадлежит ФИО1

Как следует из представленных чеков АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, МАЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, МАЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ, АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату бензина к месту лечения в санаторий и обратно истец потратил 9610 рублей 11 копеек.

Истец ФИО1 обратился в Отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Липецкой области с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно.

Из искового заявления следует, что ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ начальником ЦФО УМВД России по Липецкой области ФИО3 в выплате компенсации за проезд в санаторно-курортную организацию ФИО1 было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Липецкой области с досудебной претензией, в которой просил выплатить денежную компенсацию за проезд личным транспортом к месту проведения оздоровительного отдыха и обратно «Санаторий «Теберда» МВД России».

Ответ на претензию истцом не был получен.

По сообщению ЦФО УМВД России по Липецкой области УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что законом не предусмотрена выплата гражданину РФ, уволенному со службы в ОВД денежной компенсации за проезд в санаторно-курортные организации на личном транспорте.

Считая, данный отказ необоснованным, истец обратился в суд с иском о возмещении фактически понесенных расходов на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно личным автомобильным транспортом.

Истцом не представлено суду сведений о стоимости проезда в автомобильном транспорте общего пользования при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями от места отправления г. Липецк до места назначения ФКУЗ «Санаторий Теберда» МВД России», вместе с тем, согласно общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах «Подробная карта России и мира», «Расписание автобусов» имеются сведения о том, что к ФКУЗ «Санаторий Теберда» МВД России по кратчайшему пути с пересадками возможно добраться на автобусе от станции отправления Липецк до станции назначения Воронеж, далее от станции отправления Воронеж до станции назначения Ростов-на-Дону, от станции отправления Ростов-на-Дону до станции назначения Теберда. Стоимость проезда на автобусе от станции отправления Липецк до станции назначения Воронеж составляет 253 руб., стоимость проезда от станции отправления Воронеж до станции назначения Ростов-на-Дону составляет 1 254 руб., стоимость проезда от станции отправления Ростов-на-Дону до станции назначения Теберда составляет 1649 руб. 34 коп., стоимость проезда от станции Теберда до станции назначения Ростов-на-Дону стоимость проезда 1300 руб., стоимость проезда от станции отправления Ростов-на-Дону до станции назначения Воронеж составляет 1379 руб. 07 коп., стоимость проезда от станции отправления Воронеж до станции назначения Липецк составляет 226 руб. 10 коп. Всего стоимость от станции Липецк до станции Теберда и от станции Теберда до станции Липецк составляет 6061 руб. 51 коп. согласно следующему расчету: (253+1254+1649,34+1300+1379,07+226,10) = 6061 руб. 51 коп.

Поскольку законодательством установлено право граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более на компенсацию расходов за проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно как указанного гражданина, так и одному из совместно проживающих с ним членов семьи на личном транспорте по стоимости проезда в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями, суд считает, что подлежит взысканию с УМВД России по Липецкой области в пользу ФИО1 стоимость указанных расходов по цене общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» стоимости билетов от станции Липецк до станции Теберда и от станции Теберда до станции Липецк.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям(ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Поскольку ФИО1 заявлено требование о взыскании компенсации за его проезд в ФКУЗ «Санаторий Теберда» МВД России с УМВД России по Липецкой области подлежит взысканию в пользу ФИО1 <данные изъяты> коп.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 400 рублей.

Таким образом, с ответчика УМВД России по Липецкой области подлежит возврату в пользу истца сумма госпошлины в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу ФИО1 ФИО10 стоимость проезда к месту санаторно-курортного учреждения в сумме <данные изъяты> 51 коп., судебные расходы в сумме 400 рублей.

В остальной части иска ФИО1 ФИО11 к УМВД России по Липецкой области отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.