Решение № 2А-2145/2017 2А-2145/2017~М-2292/2017 М-2292/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-2145/2017

Дело № 2а-2145/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новороссийск 28 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

С участием представителя административного истца по доверенности ФИО2

Представителя ответчика по доверенности ФИО3

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов <адрес> о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов <адрес> о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указано, что истец обратился с заявлением о предоставлении информации в Региональную энергетическую комиссию - департамента цен и тарифов <адрес> (далее РЭК-департамент). Обращение датировано 19.01.2017г. В заявлении указал, что имеет в собственности жилой дом, расположенный на территории НСТ "Юг" <адрес>. Указал, что жилой дом оборудован электроплитой для пищеприготовления, электрокотлом для отопления дома, электрическим водоподогревателем для нагрева горячей воды. Просил разъяснить (предоставить информацию) по каким расценкам он должен оплачивать за потребляемую электроэнергию в кассу НСТ "Юг", то есть, распространяется ли в его ситуации действие приказа РЭК- департамента от 18.12.2015т №э, как для домов оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками. Заявление было отправлено по почте заказным письмом и было вручено адресату 30.01.2017г, идентификационный № ( как Указано в отчете об отслеживании почтового отправления на сайте Почта России). В ответ на его заявление был получен ответ, в котором административный ответчик попросил от истца для более детального рассмотрения вопроса направить в его адрес квитанции по оплате в НСТ Юг" и другую информацию. ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес административного ответчика копии запрашиваемых им документов по дополнительному заявлению от 03.04.2017г, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ идентификационный № (как указано в отчете об отслеживании почтового отправления на сайте Почта России). После чего, до настоящего времени, информация по существу обращения так истцу и не была предоставлена. Ответ по существу его вопроса: по каким тарифам он должен оплачивать за электроэнергию в указанном выше случае (жилой дом оборудован электроотопительной установкой и электроплитой для пищеприготовления), так истцу и не был дан. Административный ответчик не исполнил возложенной на него законом обязанности, не дал мне ответа по существу обращения.

Просит признать незаконными бездействия Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов <адрес>, выразившиеся в не предоставлении ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

Обязать административного ответчика дать истцу письменный ответ на его вопрос: по каким тарифам он должен оплачивать за потребленную электроэнергию в кассу НСТ "Юг" в случае, если жилой дом оборудован электроотопительной установкой и электроплитой для пищеприготовления?

Взыскать с административного ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом, со слов представителя истца ФИО1 уведомлен о судебном заседании, но лично не пожелал участвовать.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал, суду пояснил, что истец не правильно трактует закон. Первое обращение было по поводу тарифа. Они подтверждают, что установили тариф, но как его применять решает гарантирующая организация. Истец задал вопрос, не представил доказательств. Они ответили, что руководствовались своим приказом. Они запросили информацию у председателя НСТ «Юг». Истец не предоставил договор между потребителем и НЭСК, не представил договор между потребителем и НСТ «Юг». С кем взаимоотношения у него не известно. Председатель НСТ «Юг» дал пояснения, что истец проживает на территории НСТ «Юг». Договор не заключал. Истец получил ответ от НЭСКа с учетом их мнения. Ответ был дан полный. Истец не является членом НСТ «Юг». На общем собрании НСТ «Юг» обсуждалось сколько платят члены НСТ за потери, тариф то же обсуждался.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное заявление не подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является сособственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:4651, общей площадью 309 кв.м. и расположенным на нем жилым домом, находящимися по адресу: <адрес>, НСТ "Юг". Как указал истец, жилой дом оборудован электроплитой для приготовления пищи, электрокотлом для отопления дома, электрическим водоподогревателем для нагрева горячей воды.

13.01.2017г. ФИО1 обратился в РЭК - департамент с просьбой разъяснить, по какому тарифу ему следует оплачивать электрическую энергию, потребляемую в жилом доме.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, РЭК - департамент в установленный законом срок направил ФИО1 ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором обратил его внимание на категории потребителей приравненных к населению соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительств Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ценообразовании в облает регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике»), а также порядок оплаты потребленной электрической энергии находящихся на территории сельского населенного пункта, в соответствии разъяснениями ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/62330/15.

Кроме того, для более детального рассмотрения вопроса РЭК департамент запросил у ФИО1 копии платежных документов об оплате потребленной электрической энергии.

ФИО1 направил в адрес административного органа заявление с просьбой привлечь председателя правления НСТ «Юг» ФИО5 административной ответственности по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложил копии чека по операции Сбербанк онлайн, подтверждающие перевод с карты на карту, копию квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию на оплату годового взноса за июнь 2016 года.

Так же ФИО1 направил копии протоколов общего собрания НСТ «Юг» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

По итогам завершения производства по делу об административном правонарушении в адрес ФИО1 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что РЭК - департамент в соответствии с Положениями о региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализуя административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере осуществления проведения единой государственной политики по вопросам ценообразования на территории <адрес>, направил истцу полный ответ и в установленные сроки, а потому, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не предоставлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу; обязании дать письменный ответ на вопрос «по каким тарифам должен оплачивать за потребленную электроэнергию в кассу НСТ «Юг» в случае, если жилой дом оборудован электроотопительной установкой и электроплитой для приготовления пищи? - не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов <адрес>:

- признать незаконным бездействия, выразившиеся в не предоставлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу;

- обязать дать письменный ответ на вопрос «по каким тарифам должен оплачивать за потребленную электроэнергию в кассу НСТ «Юг» в случае, если

жилой дом оборудован электроотопительной установкой и электроплитой для

приготовления пищи?», - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017 г.