Решение № 12-43/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 12-43/2024

УИД 21RS0007-01-2024-000255-21

Производство № 12-43/2024


Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2024 г. <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии ФИО2,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная экспедиционная компания «Управление транспортом» на определение врио заместителя начальника ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по жалобе генерального директора ООО «Транспортная экспедиционная компания «Управление транспортом» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инженер-электроника отдела программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в связи с пропуском срока обжалования.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего инженер-электроника отдела ПОиТО ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «ТЭК «Управление транспортом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО5 Согласно данному постановлению «ДД.ММ.ГГГГ в 14:12:33 по адресу автодорога М-7 «Волга» 575 км + 519 м ФИО1 водитель, управляя грузовым транспортным средством марки <данные изъяты> в нарушение п. 10.3 ПДД РФ двигался со скоростью 96 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 70 км/ч, чем превысил установленную скорость на 25 км/ч (учитывая погрешность измерения). Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «ТЭК «Управление транспортом».

Определением врио заместителя начальника центра - начальника отдела программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по жалобе генерального директора ООО «Транспортная экспедиционная компания «Управление транспортом» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инженер-электроника отдела программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, прекращено, в связи с пропуском срока обжалования.

Не согласившись с указанными постановлением и определением, генеральный директор ООО «ТЭК «Управление транспортом» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по ФИО1. В жалобе указал, что вышеуказанное постановление, как в электронном, так и в бумажном виде в его адрес не поступало, а потому общество лишилось права на обжалование вышеуказанного постановления.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТЭК «Управление транспортом» - генеральный директор ФИО3 в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя.

Начальник ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 С.П. просил рассмотреть жалобу без участия представителя в суде, считая жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ была получена заявителем ООО «ТЭК «Управление транспортом» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, при этом жалоба на данное определение заявителем была подана в Козловский районный суд ФИО1 Республики ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте, т.е. в установленный законом 10-дневный срок.

Определением судьи Козловского районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба генерального директора ООО «ТЭК «Управление транспортом» на определение врио заместителя начальника центра - начальника отдела программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлена на рассмотрение по подведомственности в Ядринский районный суд ФИО1 Республики.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушении в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 обязывают водителя вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения (пункт 10.1 ПДД).

На основании ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Событие зафиксировано фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки, видеозаписи: Пульсар, заводской номер <данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действий которых определены уполномоченными государственными органами.

Автором жалобы указывается, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ привлекаемое лицо ООО «ТЭК «Управление транспортом» не получало как в электронном так и в бумажном виде, поскольку общество находится по адресу <адрес>, а постановление было направлено по иному адресу в <данные изъяты>

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всесторонне, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ). Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления.

Таким образом, законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у такого лица есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы.

По смыслу данной правовой нормы, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему поддат жалобу на постановление в установленный срок. При этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11, 12 указанных Правил, постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход в единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Из материалов дела следует, что ООО «ТЭК «Управление транспортом» в личном кабинете было дано согласие на получение заказных писем от органов власти в электронном виде на портале Госуслуги.

Согласно материалам дела постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТЭК «Управление транспортом» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, направлено в ООО «ТЭК «Управление транспортом» электронным письмом ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 11).

Таким образом, последним днем подачи жалобы являлся ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление от № от ДД.ММ.ГГГГ подана ООО «ТЭК «Управление транспортом» в ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления не было заявлено.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя в жалобе о неполучении копии постановления являются несостоятельными.

Объективных препятствий к подаче жалобы в установленный сроком срок у ООО «ТЭК «Управление транспортом» не имелось, сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в предусмотренные сроки, заявителем не было представлено. Не содержится сведений о таковых и в настоящей жалобе.

Учитывая, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок у заявителя не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, заявителем не представлено, его жалоба на определение врио заместителя начальника ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение врио заместителя начальника ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по жалобе генерального директора ООО «Транспортная экспедиционная компания «Управление транспортом» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инженер-электроника отдела программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в связи с пропуском срока обжалования оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная экспедиционная компания «Управление транспортом» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики через Ядринский районный суд ФИО1 Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.<адрес>