Решение № 2А-575/2024 2А-575/2024~М-477/2024 М-477/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-575/2024

Дело №2а-575/2024

УИД № 23RS0016-01-2024-000645-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 18 июля 2024 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ») к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

представитель НАО «ПКБ» по доверенности ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что на исполнении в Ейском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ».

дата в соответствие с решением единственного учредителя, НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро», дата НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее по тексту - СМЭВ) судебным приставом - исполнителем в ГИБДД МВД России был направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на должника. Согласно ответу ГИБДД МВД России, за должником зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> VIN: № г/н №.

Вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении более четырех лет и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не только не исполнены, а более того не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, а именно: первое, на протяжении 5 месяцев судебным приставом в целях установить фактический адрес должника и его имущество не направлен и территориальный орган СФР запрос о предоставлении информации об адресе должника, который указывал должник при оформлении пенсионных выплат (п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»); второе, судебным приставом своевременно не были запрошены номера телефона должника у операторов сотовой связи, не опрошены лица, проживающие по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседи, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства; третье, судебным приставом не были своевременно приняты меры, направленные на обеспечение ареста транспортного средства: на протяжении 5 месяцев приставом не направлено по адресу регистрации должника требование явиться на прием к судебному приставу, требование о предоставлении транспортного средства для описи и ареста; четвертое, судебный пристав не принял меры по объявлению должника и его транспортного средства в розыск, в соответствии с требованиями ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что установить местонахождение транспортного средства было невозможно по причинам, не зависящим от судебных приставов- исполнителей. материалы исполнительного производства не содержат. Из материалов исполнительного производства невозможно установить причины, препятствующие приставу в двухмесячный срок с даты возбуждения исполнительного производства (с даты как стало известно о Факте получения должником пенсионных выплат) запросить информацию о номерах телефона должника у операторов сотовой связи; опросить проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства, выйти по адресу проживания должника в целях произвести арест транспортного средства, направить по адресу проживания должника требование должнику явиться на подъем к судебному приставу, требование о предоставлении транспортного средства для описи и ареста, запросить у СФР информацию об адресе должника, который указывал должник при оформлении пенсионных выплат.

Располагая сведениями о наличии у должника транспортного средства, в целях принятия мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на имущество должника, судебный пристав ограничился вынесением постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства, местоположение которого не установлено.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя в части своевременного осуществления выхода выход по адресу проживания должника; истребования информации о местонахождении транспортного средства, путем направления по адресу проживания должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста; своевременного обращения взыскания на заработную плату, осуществления выхода по адресу работы должника в целях ареста транспортного средства и/или истребования информации о местонахождении вышеуказанного транспортного средства, путем направления по адресу работы должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста, были нарушены права и законные интересы административного истца в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовый потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества, в том числе, установленный статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

При этом отмечает, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Просит суд: 1) признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства;

2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части истребования у СФР информации об адресе должника, который указывал должник при оформлении пенсионных выплат;

3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части истребования информации о местонахождении транспортного средства <данные изъяты> VIN: № г/н №, путем направления по адресу регистрации должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста;

4) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части истребования Информации о номерах телефона должника у операторов сотовой связи;

5) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части опроса лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства;

6) обязать судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем истребования у СФР информации об адресе должника, который указывал должник при оформлении пенсионных выплат; истребованйя информации о местонахождении транспортного средства <данные изъяты> VIN: № г/н №, путем направления по адресу регистрации должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста; истребования информации о номерах телефона должника у операторов сотовой связи; опроса лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства.

В случае нахождения исполнительного производства на исполнении у другого судебного пристава на дату незаконного действия (бездействия), заменить сторону по делу на надлежащего ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ» не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного дела по настоящему заявлению в его отсутствие. Июля

Определением Ейского районного суда Краснодарского края от 18 июля 2024 года, по ходатайству административного истца произведена замена сторону по делу на надлежащего ответчика: судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в производстве которого находится вышеуказанное исполнительное производство.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, согласно предоставленным суду письменному ходатайству, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Краснодарскому краю - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он сам определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от дата на основании исполнительного документа – исполнительного листа фс № от дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 790 010 рубля 86 копеек в пользу взыскателя ПАО «Уралсиб». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам для сведения. 3 ноября 2021 года Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам для сведения путем электронного документооборота, с целью установления имущественного положения должника согласно ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов ОАО «Сбербанк России», ОАО «Уралсиб», ЗАО «Газбанк», ООО КБ «Кубань Кредит», ОАО «Россельхозбанк», ОАО КБ «Центр-инвест»,ОАО «РНКБ»,ФКБ «Петрокамерц», ФАКБ «Российский капитал», ОАО «МТС-банк», ОАО «Национальный банк ТРАСТ», КБ «Юниструм Банк» для получения сведений об открытых действующих счетах на имя должника.

Согласно ответов полученных из банков, должница имеет расчетные счета в банках: КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, ПАО «ПОЧТА БАНК», ЕЙСКИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОФИС ФИЛИАЛ «ЮЖНЫЙ» ОАО «УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк». Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 55 300,76 руб. Направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества, ОМВД, ГИБДД о зарегистрированном транспорте.

Из полученных ответов установлено, что за ФИО3 зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль седан, <данные изъяты> г№; VIN №.

дата вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Направлен запрос Росреестр об установлении недвижимого имущества, зарегистрированного в собственности должника. Направлен запрос в <данные изъяты> о наличии записей в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества. Получен ответ об отсутствии записей в акте гражданского состояния. Направлен запрос в органы ФМС с целью получения информации о месте жительства должника. По данным ответов органов УФМС должник адрес регистрации не менял. Направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений. Исходя из полученного ответа ПФР, должник имеет доходы в виде пенсии.

дата направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 50 %. Денежные средства на депозитный счет Ейского РОСП с расчетного счета должника поступают ежемесячно.

дата вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Сбербанк», ЕЙСКИЙ Дополнительный офис Филиал «ЮЖНЫЙ» ОАО «УРАЛСИБ», Краснодарское отделение № ПАО «Сбербанк».

дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

дата вынесены постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО «Сбербанк».

дата осуществлен выход в адрес должника: <адрес>, для установления имущественного положения должника. В результате рейда установлено, что должник не проживает по данному адресу около 10 лет, отобрано объяснение у соседки.

В Ейское РОСП поступил судебный акт (акт другого органа) о правопреемстве для замены стороны ИП.

дата вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о замене стороны ИП (правопреемство).

дата судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю должника.

дата осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе (в результате выхода установлено, что должника по данному адресу <адрес>, застать не удалось. Из соседей опросить ни кого не удалось. Оставлено извещение о вызове на прием и квитанция).

дата вынесено постановление об исполнительном розыске на ТС <данные изъяты> VIN: № г/н №

На дата остаток задолженности составляет 682 092,31 рублей.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд также приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, произведенные в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, основанием для возбуждения которого, явился исполнительный документ – исполнительный лист №№ от дата, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам, соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов заявителя не нарушают, каких-либо объективных доказательств, могущих с достоверностью свидетельствовать о том, что должностными лицами были совершены какие-либо незаконные действия (бездействие) судом не установлено, все меры процессуального принуждения, предусмотренные ст. 64, 68 № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве», исполнены, дата судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства легковой автомобиль седан, <данные изъяты>.; г/н №; судебный пристав-исполнитель также осуществил выход в адрес должника для установления его имущественного положения, дата вынесено постановление об исполнительном розыске на ТС, со стороны ответчиков - не допущено незаконного бездействия при исполнении требований исполнительных документов по исполнительному производству, поскольку судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю совершены все зависящие от него действия, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ, требования, указанные в административном исковом заявлении исполнены и на момент разбирательства интересы взыскателя нарушены не были.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судом не установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление НАО «ПКБ» не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ») к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 июля 2024 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев