Постановление № 5-93/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-93/2025

5-93/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2025 года г. Туймазы, РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН №), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Серафимовское» по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по адресу местонахождения и фактического осуществления <адрес><адрес> 1, установлены следующие нарушения:

Производственные помещения предприятия нуждаются в проведении косметического ремонта: бетон на полу участка приемки сырого молока расслаивается, в выбоинах и дефектах; в производственном цехе на участке мойки оборудования напольная плитка отпала, пол в выбоинах, трещинах и дефектах.

В производственном цехе на участке пастеризации молока под трубами отопления кафельная плитка со стены отпала и видна штукатурка, на этом же участке на подставке для ног оператора лежит ржавое железо. Также частично отпала плитка со стены на участке мойки рук, на участке прессовки творога. Стены на участке приемки молока обшиты профнастилом, профнастил местами ржавый, трубопроводы на участке приемки молока местами ржавые. Краска на наружной поверхности сепараторов, на вытяжном коробе вентиляции на участке мойки оборудования и рук персонала изношена и отслаивается. Потолок производственного цеха обшит профнастилом и покраска профнастила местами изношена. Все вышеизложенное не обеспечивает качественное проведение текущей и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечивает содержание производственных помещений, технологического оборудования в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции и является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4, 6 ч. 1, п. 1-3 ч. 5 ст. 14, п. 1,2 ч. 1 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевой продукции».

Санитарно-бытовые помещения эксплуатируются не по принципу санпропускника, вход в гардероб персонала в верхней уличной одежде осуществляется через производственный цех. Душевая кабина в не рабочем состоянии. Вышеизложенное не обеспечивает возможность соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции и является нарушением п. 9 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевой продукции».

В производственных помещениях цеха производства молочной продукции текущая и генеральная уборка проводится не качественно: на стенах, трубах отопления, водоснабжения, трубопроводах молочной продукции, технологическом оборудовании паутина, пыль, грязь, мушиные пятна, имеются на поверхностях подоконников, труб водоснабжении мертвые мухи, насекомые. В гардеробе персонала уборка не проводится, беспорядок, хранение санитарной одежды осуществляется совместно с домашней одеждой. Вышеизложенное говорит об отсутствии контроля за содержанием производственных и санитарно-бытовых помещений, технологического оборудования, не обеспечивает выпуск молочной продукции в состоянии исключающим возможность загрязнения продукции и является нарушением п. 8,10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

Некачественная уборка помещений подтверждается и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в отделении приемки сырого молока, на участке фасовки йогурта на стенах по углам паутина, пыль, в помещении фасовки йогурта общий беспорядок, на подоконнике паутина, мертвые мухи.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> принято решение N № о проведении внеплановой выездной проверки, в связи с поступившей из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» информацией (протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ « от ДД.ММ.ГГГГ №, № экспертные заключения органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие сведения о выявлении в обороте магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР №).

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 50 минут до 13 часов 50 минут в Обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенном по по адресу местонахождения и фактического осуществления ДД.ММ.ГГГГ <адрес> установлены следующие нарушения:

Производственные помещения предприятия нуждаются в проведении косметического ремонта: бетон на полу участка приемки сырого молока расслаивается, в выбоинах и дефектах; в производственном цехе на участке мойки оборудования напольная плитка отпала, пол в выбоинах, трещинах и дефектах.

В производственном цехе на участке пастеризации молока под трубами отопления кафельная плитка со стены отпала и видна штукатурка, на этом же участке на подставке для ног оператора лежит ржавое железо. Также частично отпала плитка со стены на участке мойки рук, на участке прессовки творога. Стены на участке приемки молока обшиты профнастилом, профнастил местами ржавый, трубопроводы на участке приемки молока местами ржавые. Краска на наружной поверхности сепараторов, на вытяжном коробе вентиляции на участке мойки оборудования и рук персонала изношена и отслаивается. Потолок производственного цеха обшит профнастилом и покраска профнастила местами изношена. Все вышеизложенное не обеспечивает качественное проведение текущей и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечивает содержание производственных помещений, технологического оборудования в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции и является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4, 6 ч. 1, п. 1-3 ч. 5 ст. 14, п. 1,2 ч. 1 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевой продукции».

Санитарно-бытовые помещения эксплуатируются не по принципу санпропускника, вход в гардероб персонала в верхней уличной одежде осуществляется через производственный цех. Душевая кабина в не рабочем состоянии. Вышеизложенное не обеспечивает возможность соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции и является нарушением п. 9 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевой продукции».

В производственных помещениях цеха производства молочной продукции текущая и генеральная уборка проводится не качественно: на стенах, трубах отопления, водоснабжения, трубопроводах молочной продукции, технологическом оборудовании паутина, пыль, грязь, мушиные пятна, имеются на поверхностях подоконников, труб водоснабжении мертвые мухи, насекомые. В гардеробе персонала уборка не проводится, беспорядок, хранение санитарной одежды осуществляется совместно с домашней одеждой. Вышеизложенное говорит об отсутствии контроля за содержанием производственных и санитарно-бытовых помещений, технологического оборудования, не обеспечивает выпуск молочной продукции в состоянии исключающим возможность загрязнения продукции и является нарушением п. 8,10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

Некачественная уборка помещений подтверждается и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в отделении приемки сырого молока, на участке фасовки йогурта на стенах по углам паутина, пыль, в помещении фасовки йогурта общий беспорядок, на подоконнике паутина, мертвые мухи.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> при выпуске молочной продукции в производственных помещениях не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, что создает угрозу жизни и здоровью населения, причинения вреда жизни и здоровью населения - массовые пищевые отравления населения, инфекционные заболевания населения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола № административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена деятельность юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>ИНН № №), юридический адрес и адрес местанахождения: 452780, <адрес> с 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании директор Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время идет устранение данных нарушений, которые будут устранены в течение нескольких дней, просил назначить наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время идет устранение данных нарушений, которые будут устранены в течение нескольких дней.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами), создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

К обязанностям юридических лиц, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) относятся: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевой продукции» изготовление пищевых продуктов следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, юридическое лицо обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Вместе с тем, с выводами должностного лица административного органа о квалификации действий ООО «Серафимовское» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, составы административных правонарушений, предусмотренные статьей 6.4 и частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, однако, состав административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется более общим объектом посягательства по сравнению со статьей 6.4 названного Кодекса. Кроме того, диспозицией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, общественных помещений.

Как усматривается из материалов дела, фактически вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае, ООО «Серафимовское» вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации по производству питьевого молока и питьевых сливок, сливочного масла, сыра и сырных продуктов, а не нарушение требований к эксплуатации общественного помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, судья приходит к выводу о переквалификации его действий со статьи 6.4 на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация действий <данные изъяты> со статьи 6.4 на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с приведенными выше правовыми нормами и ухудшение положения Общества с ограниченной ответственностью «Серафимовское» не повлечет.

Вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, г., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототилюстрациями.

Таким образом, действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Серафимовское» имеются признаки административного правонарушения предусмотренного часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представители юридического лица признали, обязались устранить нарушения, в связи с чем, суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание - приостановление деятельности– Общества с ограниченной ответственностью «Серафимовское» по адресу местонахождения и фактического осуществления деятельности: 452780, <адрес>, <адрес>

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, имеются достаточные основания для назначения наказания - административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации помещений Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по адресу местонахождения и фактического осуществления деятельности: 452780, <адрес>, корпус 1.

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ИНН №), расположенного по адресу местонахождения и фактического осуществления деятельности: 452780, <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ИНН №), расположенного по адресу местонахождения и фактического осуществления деятельности: 452780, <адрес>, <адрес>, на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента установления временного запрета деятельности, то есть с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Сосновцева