Решение № 2-315/2017 2-315/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-315/2017

Дело № 2-315/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием заместителя прокурора г. Дивногорска

ФИО2,

представителей лица, в интересах которого подан иск,

ФИО3, ФИО4,

ФИО5,

ответчика

ФИО6,

представителя ответчика

ФИО8,

представителя третьего лица

ФИО9,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора города Дивногорска в интересах ФИО10 к администрации города Дивногорска, ФИО6 о признании сделок недействительными,

Установил:

Прокурор г. Дивногорска в интересах ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности МО г. Дивногорск на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, исключить запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, признать договор аренды №а от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применить последствия недействительности сделки, признать право аренды по договору аренды №а от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № отсутствующим, исключить запись в едином государственном реестре недвижимости об ограничении права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № в виде аренды.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены представителем материального истца, согласно которым представитель ФИО10 просит признать право муниципальной собственности муниципального образования г. Дивногорск на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствующим; признать недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, p-он <адрес>, участок № в <адрес> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), с разрешенным использованием - для садоводства; признать договор аренды № земельного участка, заключенный по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным; применить к договору № аренды земельного участка, заключенному по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, последствия недействительности ничтожной сделки; признать недействительным распоряжение администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО6»; признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным образованием г. Дивногорск и ФИО6, недействительным; применить к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным образованием г. Дивногорск и ФИО6, последствия недействительности ничтожной сделки; признать за ФИО10 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>»; истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> обязать ФИО6 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», путем сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером № за счет собственных средств.

Кроме того, истец исключил из числа ответчиков Дивногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, так как требований материального характера к нему не имеет, привлек к участию в деле в качестве третьего лица.

Свои требования прокурор, действующий в интересах ФИО10, а также истец ФИО10 мотивируют тем, что в ходе прокурорской проверки по обращению депутата Законодательного собрания Красноярского края ФИО7 в интересах ФИО4 установлено, что в соответствии с дубликатом свидетельства на право собственности на землю №, выданного взамен утерянного свидетельства № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 предоставлено в собственность <данные изъяты> га земли для ведения садоводства в с/о «<данные изъяты>, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Дивногорска №-п определены границы земельного участка с кадастровым номером №, номер участка с № заменен на №

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Дивногорска обратилась ФИО6 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. Ей было предоставлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а также представлена кадастровая выписка о земельном участке, в соответствии с которой сведения о правообладателе отсутствуют. В соответствии с ответом администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, подтверждающие приобретение спорного земельного участка ФИО10, в администрации города отсутствуют. Администрация г. Дивногорска обратилась в Росреестр с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № В дальнейшем администрацией города проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. Победителем аукциона признана ФИО6, с которой в последующем заключен договор аренды земельного участка. Распоряжением администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, в <данные изъяты>» с разрешенным использованием - для садоводства предоставлен ФИО12 за <данные изъяты>. На основании указанного распоряжения между МО г. Дивногорска и ФИО6 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, право собственности ФИО10 на земельный участок не прекращено.

Прокурор уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как администрация города без законных оснований признала право муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО10, после чего провела аукцион, предоставила его в аренду ФИО6, впоследствии заключила с ней договор купли-продажи. Вместе с тем, ФИО10 являлся собственником спорного земельного участка, это право не оспаривалось сторонами, не прекращалось, оснований для заключения сделок в отношении спорного земельного участка администрация города не имела.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО10 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства. О причине неявки суд не уведомил. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители лица, в интересах которого подано заявление, ФИО5, ФИО10, ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО5 суду показала, что ФИО10 является собственником спорного земельного участка. При наличии у ФИО10 права собственности на участок администрация г. Дивногорска зарегистрировала за собой право собственности на него, незаконно передала его в аренду и заключила в отношении него договор купли-продажи. В связи с тем, что действия администрации были незаконными, все сделки необходимо признать недействительными, вернуть стороны в первоначальное положение.

Представитель ответчика – администрация г. Дивногорска – ФИО8 в судебном заседании требования не признала. Показала, что в администрацию города Дивногорска поступало заявление ФИО6 с просьбой предоставить спорный земельный участок. Администрацией был сделан запрос в Росреестр, согласно ответу на который право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в кадастровой выписке правообладатель не определен, вид права – государственная собственность. В данный момент имеется ответ из госфонда данных, в котором указано, что право собственности на земельный участок числится за ФИО10 Представитель ответчика считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, администрация г. Дивногорска предоставила в аренду, а впоследствии заключила договор купли-продажи земельного участка на законных основаниях.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что спорный земельный участок является смежным с ее земельным участком. Спорный земельный участок не огорожен, строений на нем нет, использовался для свалки мусора. По итогам аукциона с ней был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. После строения на участке дома, между ней и администрацией г. Дивногорска был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № а. Считает, что в соответствии с законом приобрела право собственности на спорный земельный участок, построила на нем дом, оснований для удовлетворения требований нет.

Представитель третьего лица МКУ АПБ – ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, показала, что ими были направлены соответствующие запросы на правообладателя земельного участка. После того, как поступили сведения об отсутствии сведений, был организован аукцион, по его результатам заключен договор аренды, а впоследствии и договор купли-продажи. При совершении сделок требования закона были соблюдены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № подписанного председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> ФИО11.

Постановлением администрации МО г. Дивногорска №-№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка с кадастровым номером №. Номер земельного участка № заменен на №.

На основании заявления ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено межевое дело в отношении земельного участка №, ситуационный план выдан ФИО10, актом от ДД.ММ.ГГГГ определена нормативная стоимость земельного участка.

Несмотря на регистрацию права собственности на спорный земельный участок за ФИО10, в <данные изъяты> году в администрацию г. Дивногорска обратилась ФИО6 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>».

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

МКУ «Архитектурно-планировочное бюро» проведены мероприятия по подготовке аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Согласно протоколу о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона на право заключить договор аренды земельный участок № признана ФИО6, с которой администрация г. Дивногорска заключила договор №а аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В <данные изъяты> году ФИО6 на предоставленном в аренду спорном земельном участке построила дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», №, на который по декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ соглашением № договор аренды на земельный участок №а, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО6, расторгнут.

Распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием – для садоводства предоставлен в собственность ФИО6 за <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Дивногорска и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», с разрешенным использованием – для садоводства. Право собственности за ФИО6 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств в их хронологии позволяет суду сделать вывод, что на спорный земельный участок, принадлежащий ФИО10, что подтверждается свидетельством о праве собственности, без законных оснований было зарегистрировано право муниципальной собственности, а в последующем он был предоставлен в аренду и собственность третьему лицу – ФИО6

У администрации г. Дивногорска на данный земельный участок право собственности не возникало.

Не имея права собственности на землю, администрация г. Дивногорска незаконно распорядилась им, заключив договор аренды, а в последующем договор купли-продажи.

Аукцион проведен администрацией г. Дивногорска с нарушением закона, земельный участок на торги не мог быть выставлен, так как находился в собственности, что подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ администрации о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, договор аренды спорного земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам аукциона, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования о сносе дома, построенного ответчиком ФИО6 на спорном земельном участке, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд на основе анализа и оценки совокупности собранных по делу доказательств, пришел к выводу о том, что возведенный ФИО6 жилой дом, о сносе которого заявлено истцом, имеет один из предусмотренных ст. 222 ГК РФ признаков самовольной постройки, поскольку он возведен на земельном участке, который с соблюдением требований закона ФИО6 не предоставлялся.

При этом право собственности на жилой дом за ФИО6 сохранено быть не может, поскольку она не обладает правами в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом,

Как разъяснено в пункте 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

Учитывая, что заявленные требования в данном случае фактически направлены на восстановление владения над земельным участком, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, способом защиты, при решении вопроса о сносе постройки, возведенной на земельном участке, выбывшем из владения истца помимо его воли, наличие добросовестности в действиях лица, осуществившего ее строительство, правового значения не имеет, нарушенное право на земельный участок подлежит безусловной защите.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО10 в части признания за ним права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», с разрешенным использованием – для садоводства, так как такое право за ним закреплено на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО10 к администрации г. Дивногорска, ФИО6 о признании сделок недействительными удовлетворить.

Исковое заявление ФИО10 к администрации г. Дивногорска, ФИО6 о признании сделок недействительными, признании права собственности – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», с разрешенным использованием – для садоводства.

Признать недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка площадью 900,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, p<адрес>

Признать недействительным договор аренды №а от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администраций г. Дивногорска и ФИО6 в отношении земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием – для садоводства.

Признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО6

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным образованием г. Дивногорска и ФИО6, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Применить к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным образованием г. Дивногорска и ФИО6, последствия недействительности ничтожной сделки.

Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать ФИО6 освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», путем сноса объекта капитального строительства жилого дома площадью № кв.м с кадастровым номером №, за счет собственных средств.

Отказать в удовлетворении требований ФИО10 о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием – для садоводства.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ними сведений о прекращении права собственности администрации города Дивногорска, ФИО6 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием – для садоводства, а также о прекращении права собственности ФИО6 на объект капитального строительства – жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мальченко А.А.

Согласовано ____________________________________Мальченко А.А.