Решение № 2-1258/2025 2-1258/2025~М-777/2025 М-777/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1258/2025

Дело №2-1258/2025

67RS0007-01-2025-001320-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 августа 2025 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № ххх «Огонек» <адрес>, Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Управлению образования администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ххх «Огонек» <адрес> (далее - МБДОУ Детский сад № ххх «Огонек», учреждение), указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних. В ходе указанной проверки установлено, что в учреждении организовано самостоятельное приготовление пищи для несовершеннолетних воспитанников. Вместе с тем, в нарушение п.2.4.6.2 СанПиН дд.мм.гггг-20 пищеблок детского сада посудой из нержавеющей стали для приготовления пищи не обеспечен. В пищеблоке отсутствуют: емкость для мяса - 1 шт., емкость для рыбы -1 шт., емкость для куры - 1 шт., емкость для печени - 1 шт., емкость для вареных овощей - 1 шт., емкость для куры вареной - 1 шт., емкость для вареной рыбы - 1 шт., емкость для вареного мяса - 1 шт., емкость для вареной печени - 1 шт., емкость для сырого мяса - 1 шт., емкость для сырой рыбы - 1 шт., емкость для сырой куры - 1 шт., емкость для сырой печени -1 шт., емкость для сырых овощей - 1 шт., емкость для фруктов - 1 шт., емкость для бакалеи - 1 шт., кастрюля с крышкой для третьего блюда - 1 шт., емкость для растапливания сливочного масла - 1 шт., емкость для топленого масла - 1 шт. По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены. В связи с этим, просит обязать МБДОУ Детский сад № ххх «Огонек» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить пищеблок учреждения следующей посудой для приготовления пищи из нержавеющей стали: емкостью для мяса в количестве 1 шт., емкостью для рыбы -1 шт., емкостью для куры - 1 шт., емкостью для печени - 1 шт., емкостью для вареных овощей - 1 шт., емкостью для куры вареной - 1 шт., емкостью для вареной рыбы - 1 шт., емкостью для вареного мяса - 1 шт., емкостью для вареной печени - 1 шт., емкостью для сырого мяса - 1 шт., емкостью для сырой рыбы - 1 шт., емкостью для сырой куры - 1 шт., емкостью для сырой печени -1 шт., емкостью для сырых овощей - 1 шт., емкостью для фруктов - 1 шт., емкостью для бакалеи - 1 шт., кастрюлей с крышкой для третьего блюда - 1 шт., емкостью для растапливания сливочного масла - 1 шт., емкостью для топленого масла - 1 шт.

Определениями суда от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Аношина Е.С. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков МБДОУ Детский сад № ххх «Огонек», Управления образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явились, о времени, месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, Управлением образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 ГПК РФ, определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст. 46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № ххх «Огонек» учреждение, имеет статус юридического лица, является некоммерческой организацией и определяет в качестве предмета своей деятельности реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми (пункты 1.3, 1.7).

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «<адрес>» <адрес> (после преобразования – муниципальное образование «Сафоновский муниципальный округ»), функции которых исполняет Администрация муниципального образования (правопреемником которого является Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ». Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (после переименования - Управление образования), который является главным распорядителем бюджетных средств (пункт 1.4).

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые учреждению целевым назначением из бюджета муниципального образования, доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доходы деятельности, и иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 6.2).

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с Уставом.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество используется учреждением только на цели, определенные Уставом (пункт 6.5).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В силу положений статьи 7 Федерального закона от дд.мм.гггг №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2).

Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от дд.мм.гггг №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 1, далее - Закон об образовании).

Дошкольное образование отнесено к одному из уровней общего образования (пункт 1 части 4 статьи 10 Закона об образовании).

Положениями статьи 23 Закона об образовании определено, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1).

Одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2).

Статьей 28 указанного Закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8-9 части 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (часть 4).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дд.мм.гггг №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.4.6.2 санитарных правил СП дд.мм.гггг-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, определено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства при организации питания несовершеннолетних в образовательных учреждениях <адрес>, в том числе, в МБДОУ «Детский сад № ххх «Огонек». В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение приведенного выше нормативного регулирования пищеблок детского сада посудой из нержавеющей стали для приготовления пищи не обеспечен. В пищеблоке отсутствуют: емкость для мяса - 1 шт., емкость для рыбы -1 шт., емкость для куры - 1 шт., емкость для печени - 1 шт., емкость для вареных овощей - 1 шт., емкость для куры вареной - 1 шт., емкость для вареной рыбы - 1 шт., емкость для вареного мяса - 1 шт., емкость для вареной печени - 1 шт., емкость для сырого мяса - 1 шт., емкость для сырой рыбы - 1 шт., емкость для сырой куры - 1 шт., емкость для сырой печени -1 шт., емкость для сырых овощей - 1 шт., емкость для фруктов - 1 шт., емкость для бакалеи - 1 шт., кастрюля с крышкой для третьего блюда - 1 шт., емкость для растапливания сливочного масла - 1 шт., емкость для топленого масла - 1 шт.

По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой в адрес образовательного учреждения дд.мм.гггг внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных заместителем прокурора исковых требований, поскольку обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства в целях охраны здоровья воспитанников возложена на образовательное учреждение. При этом требования к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> удовлетворению не подлежат, так как понуждение администрации к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В случае невозможности обеспечить пищеблок требуемым количеством посуды из нержавеющей стали по причине недостаточности денежных средств, учреждение не лишено права на обращение к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств о предоставлении дополнительного финансирования.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым определить для исполнения решения суда срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, учитывая, что его исполнение потребует дополнительных затрат по времени и средствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ххх «Огонек» <адрес> (ИНН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пищеблок учреждения в соответствии с пунктом 2.4.6.2 санитарных правил СП дд.мм.гггг-20 посудой из нержавеющей стали: емкостью для мяса в количестве 1 шт., емкостью для рыбы -1 шт., емкостью для куры - 1 шт., емкостью для печени - 1 шт., емкостью для вареных овощей - 1 шт., емкостью для куры вареной - 1 шт., емкостью для вареной рыбы - 1 шт., емкостью для вареного мяса - 1 шт., емкостью для вареной печени - 1 шт., емкостью для сырого мяса - 1 шт., емкостью для сырой рыбы - 1 шт., емкостью для сырой куры - 1 шт., емкостью для сырой печени -1 шт., емкостью для сырых овощей - 1 шт., емкостью для фруктов - 1 шт., емкостью для бакалеи - 1 шт., кастрюлей с крышкой для третьего блюда - 1 шт., емкостью для растапливания сливочного масла - 1 шт., емкостью для топленого масла - 1 шт.

В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.Е. Басурова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес>: Е.Е. Басурова

Мотивированное решение

изготовлено дд.мм.гггг.