Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-415/2019

Дело № 2-415/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истцов – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район –ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица- Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края – ФИО5, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании их постоянно проживающими по адресу <адрес> и признании за ними право как за семьей из трех человек, на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включили в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что она с сыном и мужем постоянно проживают в квартире по адресу <адрес>. Собственником является она и квартира зарегистрирована как 1/12 доля в общем имуществе дома. В данной квартире она проживает с 1998 года и до сентября 2017 года была зарегистрирована. В связи с тем, что ее сын ФИО6 поступил учиться в <адрес>, она там же устроилась на работу, снимают жилье и зарегистрировались в квартире, принадлежащей ее отцу в <адрес>. Во время наводнения дома в <адрес> был только муж, которого признали пострадавшим. Ее и сына признали пострадавшими решением суда. Дом в результате наводнения признан аварийным, но в списки на получение выплат на приобретение жилья их семью не включили, так как за ней числится иное жилье. Однако, фактически у нее другого жилья нет. Так, квартиру в <адрес> ранее оформили на нее специально, хотя эта квартира приобреталась ее отцом. А дом по <адрес> в <адрес>, где проживает ее мать, также в 2018 году была переоформлена на нее, так как отец стал сожительствовать с другой женщиной и чтобы квартира « не ушла». В настоящее время, поняв, что из- за этих оформлений, она лишается жилья, в феврале 2019 года все было переоформлено назад на родителей и сейчас кроме доли в пострадавшем доме у нее ничего нет.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявленные требования также поддержали.

Представитель администрации МО <адрес> –ФИО4 в судебном заседании, возражая по иску, сослался на то, что у истицы ФИО7 на момент чрезвычайной ситуации в собственности было другое жилье, что в соответствии с <адрес> № является основанием для отказана в предоставлении указанной меры господдержки.

Представитель третьего лица - министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края – ФИО5 в судебном заседании по существу иска возражал, ссылаясь на наличие у ФИО1 на момент ЧС другого жилья.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891/в ред. постановления губернатора от 27.12. 2018г. № 891/ утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края".

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер господдержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".

В целях реализации указанного Закона Краснодарского края № 3210- КЗ 28. 12. 2018 года принято постановлением главы/ губернатора/ Краснодарского края № 892, в соответствии с которым постановлено предоставить меру государственной поддержки в денежной форме- в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального характер, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях, в том числе Туапсинском районе в октябре 2018 года.

Утвержденный постановлением Губернатора Краснодарского края указанный выше Порядок определяет правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры господдержки в денежной форме- в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций. Данным Порядком/п.1 разд.2/ предусмотрено, что списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

При этом Порядок также предусматривает, кто имеет право на получение указанное меры государственной поддержки, порядок подачи заявления и предоставление определенного перечня документов.

Так, Статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 № 3210-KЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения:

1. собственники указанных жилых помещений и члены их семей;

2. члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.

Это же положение предусмотрено и п.2 раздела 1 Порядка предоставления…

Таким образом, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином РФ; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом в соответствии ч.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.

Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края также предусмотрено, что основанием для отказа во включении в списки является если собственник или члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение/долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение/ на территории Российской Федерации.

На основании Распоряжения администрации муниципального образования Туапсинский район № 178-р от 15.11. 2018 г. дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр жилых помещений, признанный непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что истцы как постоянно проживающие по адресу <адрес> являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, уже был установлен. Так, истец ФИО2 был признан пострадавшим и включен в списки лиц указанной категории на основании того, что был зарегистрирован по данному адресу на момент ЧС. Истцы ФИО3 и ФИО7 признаны постоянно проживающими по указанному адресу и соответственно пострадавшими от ЧС решением Туапсинского районного суда от 07.11.2018г., вступившим в законную силу. То есть в соответствии со ст. 61 ГПК РФ данный факт не должен доказываться вновь и не подлежит оспариванию.

Как видно из представленных документов правообладателем 1/12 доли в жилом <адрес> в <адрес> является ФИО1 на основании договора передачи помещения в личную собственность от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения главы <адрес> от 11. 02. 1998 года об утверждении Акта межведомственной комиссии о признании <адрес> жилым домом. Поэтому, учитывая, что договор передачи помещения в собственность ФИО1 был зарегистрирован в 1998 году в БТИ, выполнявшего на тот момент функции регистрации права на объекты недвижимости, она является собственником указанного жилого помещения.

Вместе с тем, суд считает, что отказ администрации МО <адрес> о включении семьи истцов в списки граждан для предоставление меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения, является законным.

Как отмечалось выше <адрес> № и утвержденным постановлением губернатора Порядком предоставления указанной меры господдержки… наличие иного жилого помещения либо доли в жилом помещении у собственника или члена его семьи на территории РФ указано в качестве безусловного основания / без учета приходящегося на долю собственника площади жилого помещения, возможности в нем проживания, оснований приобретения и т.д/ для отказа в предоставлении данной меры господдержки.

Согласно сведений из ЕГРН, полученных Администрацией МО <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации истица ФИО1 значилась собственником жилого дома по адресу <адрес>/право собственности было зарегистрировано 26.07. 2018г,/, а также жилого помещения по адресу <адрес>/право собственности зарегистрировано 03.11. 2011года./

При таких обстоятельствах, отказ Администрации от 01.02. 2019г. основан на законе.

То обстоятельство, на момент рассмотрения в суде дела, истица, согласно представленных из ЕГРН, уже не является собственником иных жилых помещений, так как в феврале 2019 г./ с ее слов/ все было переоформлено на ее родителей, которые и являлись фактически владельцами этих объектом недвижимости, не имеет правого значения.

Как видно следует из содержания ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210 – КЗ право на получение мер государственной поддержки рассматривается на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом суд учитывает, что положения, предусмотренные ч.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ и Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления… государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения носят императивный характер, поскольку нормативный документ не содержит каких-либо исключений. Указанное ограничение направлено на обеспечение защиты законных интересов не только граждан, но и в данном случае субъекта Российской Федерации, так как указанные меры государственной поддержки предоставляются за счет средств краевого бюджета/п.1 Раздела 1 Порядка предоставления./ Поэтому никакие обстоятельства не могут каким-либо образом повлиять на эти правила и являются обязательными для исполнения.

С учетом изложенных обстоятельств, судом принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании за ними права на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья :

подпись