Решение № 2-3818/2019 2-42/2020 2-42/2020(2-3818/2019;)~М-3805/2019 М-3805/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-3818/2019

Дело № 2-42/2020

25RS0010-01-2019-005697-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года (в порядке статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Горбуновой Е. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (паспорт),

от ответчика – ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 28 августа 2019 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по НГО ПК) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ по НГО ПК от 28 ноября 2019 года № 395844/19 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа. В специальный стаж не включён, в частности, период работы с 22 августа 1994 года по 31 июля 2003 года в должностях аппаратчика очистки газа <данные изъяты> завода, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости.

Просила признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в части невключения в специальный трудовой стаж вышеуказанного периода, обязать ГУ – УПФ РФ по НГО ПК включить в общий страховой стаж и специальный трудовой стаж спорный период работы, и обязать ГУ – УПФ РФ по НГО ПК назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за её назначением.

В ходе рассмотрения дела истец увеличила размер иска, просила также включить в общий трудовой стаж время обучения в высшем учебном заведении (период обучения 1990-1994 гг.), учитывать все периоды трудовой деятельности с учётом возможности расчёта стажа в повышенном варианте, рассчитать стажевый коэффициент из расчёта по общему стажу и по вредному, а также включить в подсчёт индивидуального пенсионного коэффициента период перечисления страховых взносов, подтверждённый справкой за период с 2000 года по 2010 год из индивидуального (персонифицированного) лицевого счёта.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от иска в части требований о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края рассчитать стажевый коэффициент из расчета по общему стажу и по вредному и включить в подсчет индивидуального пенсионного коэффициента период перечисления страховых взносов, подтверждённый справкой за период с 2000 года по 2010 год из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета.

Определением Находкинского городского суда от 17 февраля 2020 года отказ от иска в данной части принят, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в оставшейся части.

ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в лице представителя против удовлетворения иска возражало со ссылкой на законность принятого ГУ – УПФ РФ по НГО ПК решения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 28 августа 2019 года обратилась в ГУ – УПФ РФ по НГО ПК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ по НГО ПК от 28 ноября 2019 года № 395844/19 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа.

Согласно тексту решения ГУ – УПФ РФ по НГО ПК от 28 ноября 2019 года № 395844/19 в специальный стаж истца по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих льготный характер работы, не включёны, в частности, период работы с 22 августа 1994 года по 31 июля 2003 года в должностях аппаратчика очистки газа Лисичанского нефтеперерабатывающего завода, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами Украины занятости в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах и в условиях, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в связи с чем реализация права истца на пенсионное обеспечение осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в стаж занятости на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), лаюшим право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил действовавших на период осуществления трудовой деятельности.

Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (далее по тексту – Список № 2), в разделе «Химическое производство» поименована должность «рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах:» (далее приведён перечень работ в сфере химического и нефтехимического производства, включая пиролиз углеводородов нефти, очистку, компримирование, разделение пирогаза, крекинг газа, природных газов), с кодом позиции 1080А000-17541.

Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 разъяснен порядок применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Пунктом 3 данных Разъяснений установлено право на пенсию на льготных условиях работникам, занятым выполнением работ в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмот ренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения своих трудовых функций не лишает работников права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Если работники с связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Необходимость занятости на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрена и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 5 Правил установлено включение в специальный стаж периодов работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определён порядок подтверждения стажа. Периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального счета застрахованного лица) и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

При рассмотрении требований истца, суд учитывает, что согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка.

Пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорные периоды истец работала на должностях аппаратчика очистки газа <данные изъяты> завода.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела не усматривается, что работодателем истцу устанавливалось неполное рабочее время в спорные периоды.

Право истца на получение трудовой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что его работодателем, находящимся в другом государстве, не представлены документы, подтверждающие его занятость на работе в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих его занятость на работе в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%), является необоснованным и ведёт к ущемлению его конституционного права. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела не имеется, характер его работы в данный период не менялся. Отсутствие у истца первичных документов, подтверждающих характер и условия его труда в спорные периоды как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для невключения спорных периодов в специальный трудовой стаж.

При указанных обстоятельствах вышеуказанный спорный период работы истца обоснованно подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем суд полагает, что у пенсионного органа не имелось предусмотренных законом оснований для исключения из стажа истца данного периода работы.

Разрешая спор в части требований истца о включении в общий трудовой стаж времени обучения в высшем учебном заведении и учёте периодов трудовой деятельности с учётом возможности расчёта стажа в повышенном варианте, суд учитывает, что в соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно сведениям, содержащимся в представленной истцом трудовой книжке, трудовая деятельность начата 10 июня 1993 года. Сведений о периодах работы истца в качестве рабочего или служащего до 1990 года не имеется, таким образом, спорный период обучения 1990-1994 годов включению в общий стаж работы не подлежит. При этом периоды с 10 июня 1993 года по 01 сентября 1993 года, с 02 сентября 1993 года по 17 ноября 1993 года включены в страховой стаж истца.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа истца при включении спорного периода является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом истец достигла возраста 45 лет 22 сентября 2019 года, в связи с чем пенсия может быть назначена ей лишь с указанной даты.

В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учётом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам – истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй НК РФ.

При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Поскольку истец обратилась в суд с иском в защиту своих прав, ещё не являясь лицом, получающим пенсию, понесённые ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии от 28 ноября 2019 года № 395844/19.

Включить в общий страховой стаж и специальный стаж работы, дающий ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГ. года; место рождения: <данные изъяты>; регистрация по месту жительства: <.........>) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 22 августа 1994 года по 31 июля 2003 года в должностях аппаратчика очистки газа <данные изъяты> завода.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; адрес: 692918, <...>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2019 года.

Исковое заявление в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев