Решение № 2А-1923/2018 2А-1923/2018~М-1191/2018 М-1191/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1923/2018

Дело № 2а-1923/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Даниловой В.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УПФР в г.Барнауле Алтайского края, Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю о признании сумм задолженности по страховым взносам и пени безнадежными ко взысканию, признать обязанность по уплате страховых взносов прекращенной, возложить обязанность списать задолженность с лицевого счета налогоплательщика

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к административному ответчику, в котором просит признать суммы задолженности по страховым взносам и пени, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, за период начисления с 01.01.2010 по 31.10.2017:

- страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 28 732 рубля 80 копеек, пени по указанному взносу в сумме 17 525 рублей 77 копеек;

- страховые взносы на ОМС в сумме 21 114 рублей 59 копеек, пени по указанному взносу в сумме 7906 рублей 98 копеек;

- страховые взносы на ОПС в сумме 9 555 рублей 12 копеек, пени по указанному взносу в сумме 5 933 рубля 09 копеек;

- страховые взносы на ОПС в сумме 80 279 рублей 76 копеек, пени по указанному взносу в сумме 22 134 рубля 74 копейки;

- страховые взносы на ОПС в сумме 7 495 рублей 20 копеек, пени по указанному взносу в сумме 3 179 рублей 46 копеек,

всего взносов и пени на общую сумму 203 857 рублей 51 копейка.

В обоснование исковых требований указано, что налоговый орган выдал истцу справку о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 31.10.2017, согласно которой за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам и пени.

Истец указывает, что с 11.08.2003 по 13.11.2017 являлась индивидуальным предпринимателем. Согласно расчету задолженности, взыскиваемая с истца задолженность образовалась за период с 2010 по 2016 год за период нахождения ФИО1 в статусе индивидуального предпринимателя.

Истец полагает, что Пенсионный фонд пропустил срок взыскания задолженности за период с 2010-2015 год. Все требования об уплате страховых взносов за период с 2010 по 2016 год выставлены в отношении истца в 2017 году, то есть с просрочкой установленных сроков для их предъявления. В период с 2010 по 2016 год Пенсионный фонд требования об уплате страховых взносов не выставлял, ФИО1 требования не получала, не имела информации о расчетных счетах.

Истец полагает, что сроки на взыскание задолженности за 2010-2015 годы истекли после16.04.2017, в связи с чем задолженность указанную в справке от 31.10.2017 за период с 2010-2015 года считает безнадежной ко взысканию.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю приняла решения о взыскании с ФИО1 страховых взносов: решение № 23811 от 21.09.2017 на суммы страховых взносов 23153,33 руб., пени 5 855, 35 руб., всего 29008,68 руб.; решение № 27169 от 27.10.2017 на суммы страховых взносов: 124024,14 руб., пени 46261,29 руб., всего 170285,43 руб. Указанная задолженность образовалась за 2010-2016 годы, при этом по состоянию на 21.09.2017 сроки на взыскание задолженности за 2010-2015 годы истекли, соответственно пени, начисленные за период с 31.10.2017 также являются, по мнению истца, безнадежными ко взысканию.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, в окончательном варианте истец просит признать безнадежными ко взысканию суммы задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС и пени, начисленные ПФР за страховые взносы в сумме 12 002 рубля 70 копеек, пени в сумме 7 532 рубля 68 копеек за 2010 год, за страховые взносы в сумме 16 159 рублей 56 копеек, пени в сумме 8 535 рублей 77 копеек за 2011 год, за страховые взносы в сумме 17 208 рублей 25 копеек, пени в сумме 7 403 рубля 71 копейка за 2012 год, за страховые взносы в сумме 35 664 рубля 66 копеек, пени в сумме 11 765 рублей 58 копеек за 2013 год, страховые взносы в сумме 20 727 рублей 53 копейки, пени в сумме 4 756 рублей 79 копеек за 2014 год, страховые взносы в сумме 22 261 рубль 38 копеек, пени в сумме 2 874 рубля 31 копейка за 2015 год, страховые взносы в сумме 23 153 рубля 33 копейки за 2016 год, пени в сумме 3 393 рубля 51 копейка за 2006-2009 годы, пени, начисленные ФНС на вышеуказанные суммы задолженности, в связи с передачей полномочий администрирования с 01.01.2017 до момента исполнения решения суда; признать обязанность по уплате указанных страховых взносов на ОПС и ОМС прекращенной как ПФР, так и в МИФНС №14 по Алтайскому краю; обязать Межрайонную ИФНС №14 по Алтайскому краю списать указанную задолженность с лицевого счета налогоплательщика ФИО1

Истец при рассмотрении дела отказался от иска в части признания налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам за период с 01.01.2017 по 01.01.2018. Отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением от 15.06.2018 года.

Административный истец и представитель административного истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска в остальной части по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика УПФР в г.Барнауле Алтайского края возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 45, 132).

Представитель Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 83-84).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» администрирование страховых взносов с 01.01.2017 осуществляют налоговые органы.

В соответствии с пунктом 3 Письма ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП- 30- 26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-Г1 от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам» в налоговые органы передано сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 11.08.2003 по 13.11.2017, деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 14-16).

Обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и на ОМС не исполнялась ФИО1, в связи с чем возникла задолженность по страховым взносам за период с 2010 по 2016 год (л.д. 28-29, 47-78).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта).

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@.

Согласно пунктам 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.7 Порядка.

Согласно пункту 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации( месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю предпринимались меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пени, были направлены:

- требование № 032S01170034875 от 09.01.2017 по задолженности за 2010 год на сумму 12002,76 руб. - страховые взносы, пени – 7532,62 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 135).

требование № 032S01170034876 от 09.01.2017 по задолженности за 2011 год на сумму 16159,56 руб. - страховые взносы, пени – 8535,77 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 137).

требование № 032S01170034877 от 09.01.2017 по задолженности за 2012 год на сумму 17208,25 руб. - страховые взносы, пени – 7403,71 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 134).

требование № 032S01170034878 от 09.01.2017 по задолженности за 2013 год на сумму 35664,66 руб. - страховые взносы, пени – 11764,58 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д.141-142).

требование № 032S01170034880 от 09.01.2017 по задолженности за 2014 год на сумму 20727,53 руб. - страховые взносы, пени – 4756,79 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 138).

требование № 032S01170034881 от 09.01.2017 по задолженности за 2015 год на сумму 22261,38 руб. - страховые взносы, пени – 2874,31 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 139-140).

требование № 032S01170034882 от 09.01.2017 по задолженности за 2016 год на сумму 23153,33 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 136).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ за несвоевременно произведенные выплаты предусмотрено начисление пени.

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46-48 НК РФ. Требование об уплате пени, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового периода, направляется налоговым органом на сновании п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями – с момента уплаты последней ее части).

В адрес ФИО1 налоговым органом также было направлено требование № 032S01170073034 от 09.01.2017 по пене на задолженность за 2006-2009 год на сумму 3393,51 руб. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 133).

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В связи с отсутствием уплаты по требованию о взыскании задолженности за 2016 год в добровольном порядке, Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю приняты решения о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени, а именно решение № 27169 от 27.10.2017 о взыскании задолженности в том числе за 2016 год (л.д. 110)

Установлено, что 02.11.2017 ОСП Индустриального района г.Барнаула на основании решения Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю от 27.10.2017 (л.д. 126-128) возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности, которое исполнялось, судебным приставом (л.д.120-125).

На основании заявления взыскателя указное исполнительное производство в отношении должника ФИО1 постановлением судебного пристава от 20.11.2017 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (л.д. 115).

В связи с отсутствием уплаты по требованиям за 2010-2016 в добровольном порядке, Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю принято решение о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени № 27169 от 27.10.2017 в сумме 170285, 43 руб. из которых 124024,14 руб. - страховые взносы, 46261,29 руб. - пени (л.д. 110)., решение №23811 от 21.09.2017 о взыскании задолженности на общую сумму 29008,68 руб.(л.д.85).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса, не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением дохода, в связи с чем до момента прекращения истцом предпринимательской деятельности до 13.11.2017 ФИО1 должна была исполнять обязанность по уплате страховых взносов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу статьи 18 и статьи 28 Федерального закона плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 этой же статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22).

Согласно статье 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20).

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (часть 7 статьи 20).

Учитывая, что требования о взыскании недоимки за периоды 2010 -2015 годы выставлены с нарушением предусмотренного трехмесячного срока, по требованиям от 09.01.2017 за 2010-2015 со сроком добровольного исполнения до 01.04.2017 срок, предусмотренный ст. 46,47 НК РФ для принудительного взыскания суммы по требованиям пропущен, налоговым органом не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения спора не утрачена возможность взыскания недоимки в сроки, предусмотренные законом, суд приходит к выводу об удовлетворении в этой части требований истца.

На основании изложенного, суд признает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю утратившей право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2010-2015 годы и пени, начисленные на суммы задолженности за указанные периоды до момента исполнения решения суда, а обязанность по их уплате прекращенной.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Таким образом, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, уплата пеней является дополнительной обязанностью помимо обязанности по уплате страховых взносов и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. В случае нарушения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по их уплате.

Учитывая, что судом задолженность по страховым взносам за 2010-2015 годы признана безнадежной к взысканию, указанное является основанием для признания безнадежными к взысканию пени, числящиеся за истцом, начисленной за указанные годы. После истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежат начислению.

В связи с вышеприведенными нормами права суд удовлетворяет требование о признании МИФНС утратившей возможность взыскания пени по требованию от 09.01.2017 по взысканию пени по страховым взносам до 2010 года, в иске указан период 2006-2009 годы (л.д.133)

Между тем, суд отказывает в удовлетворении требования о признании Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю утратившей право на принудительное взыскание с истца недоимки по страховым взносам за 2016 год поскольку установлено, что сроки взыскания задолженности по страховым взносам за 2016 год соблюдены, исполнительное производство № ***ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2016 год и пени находится на исполнении, в настоящее время приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недоимки по страховым взносам за 2016 год, безнадежными к взысканию, поскольку налоговым органом приняты меры взыскания указанной задолженности, исполнительное производство о взыскании с заявителя задолженности не окончено и находится на исполнении, в настоящее время приостановлено. Поскольку пеня служит способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности у суда также отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании безнадежными ко взысканию пени по недоимке по страховым взносам за 2016 год.

В удовлетворении требований, предъявленных истцом к УПФР в г.Барнауле Алтайского края суд отказывает, поскольку согласно положениям ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» администрирование страховых взносов с 01.01.2017 осуществляют налоговые органы.

В соответствии с п.2, 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@ порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае, в том числе в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В связи с изложенными положениями Порядка списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию суд отказывает в удовлетворении требования об обязании Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю списать задолженность по недоимке и пени с лицевого счета налогоплательщика ФИО1 как заявленном излишне, поскольку относится к полномочиям налогового органа.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 13).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю утратившей право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2010-2015 годы и пени, начисленные на суммы задолженности за указанные периоды до момента исполнения решения суда, задолженности по пени за 2006-2009 годы, а обязанность по их уплате прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 поАлтайскому краю в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части административное исковое заявление оставить безудовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления к УПФР в г.Барнауле Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина

Решение в окончательной форме составлено 20 июня 2018 года.

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина

По состоянию на 20.06.2018 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-1923/2018 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Секретарь с/з В.К. Данилова