Решение № 2-2078/2017 2-2078/2017~М-1992/2017 М-1992/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2078/2017

дело № 2 – 2078/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Целуйко Ю.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани ФИО2, действующей на основании доверенности,

а также представителя соответчика администрации г.Нягани ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани о признании факта вселения и проживания в приспособленном для проживания строении и права на участие в муниципальной адресной программе по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании факта вселения и проживания в приспособленном для проживания строении и права на участие в муниципальной адресной программе по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

Свои требования мотивировал тем, что 09.10.2013 Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято постановление № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014 – 2020 годах».

Данная программа определяет правила и условия распределения субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на 1 января 2012 года.

На основании вышеуказанной программы постановлением администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года».

Одним из условий участия в адресной муниципальной программе по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений является регистрация и проживание гражданина в приспособленном для проживания строении.

В настоящее время в г.Нягани проводятся мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения на территории вагон городка <данные изъяты>

С дата он зарегистрирован и проживает в строении, приспособленном для проживания, расположенном по <адрес> Однако, данный вагон не был включен в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата, составленный на основании сведений, предоставленных муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Нягань «Управление городского хозяйства».

На его обращение в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани с заявлением о включении строения, в котором он проживает в реестр строений, подлежащих ликвидации и расселению, получил отказ, мотивированный отсутствием вагона, в котором он проживает в реестре.

Он приехал в <данные изъяты>, устроился на работу в <данные изъяты> где ему была предоставлена комната в общежитии №, расположенном на территории вагон городка <данные изъяты> для проживания. Данное общежитие являлось ведомственным, принадлежало <данные изъяты>. Здание общежитие было собрано из КДМ вагонов. В дата общежитие было демонтировано на отдельные КДМ вагоны, которые были предоставлены работникам <данные изъяты> Ему был предоставлен отдельный КДМ вагон №, в который он вселился и проживает в нем по настоящее время, на его имя по указанному адресу открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг. Вагон является его единственным местом жительства, другого жилья на территории Российской Федерации он не имеет.

В <данные изъяты> ликвидировано в связи с банкротством. До дата он значился зарегистрированным в общежитии № вагон городка <данные изъяты>, которое было демонтировано в дата. В дата при обмене паспорта гражданина Российской Федерации он был зарегистрирован по месту своего жительства по <адрес>

По состоянию на дата он значился зарегистрированным и проживал по вышеуказанному адресу, а потому его вагон должен был быть включен в реестр строений, приспособленных для проживания, подлежащих расселению.

Просил признать факт его вселения в приспособленное для проживания строение по <данные изъяты> и проживание в нем по настоящее время. А также признать за ним право на участие в муниципальной адресной программе по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения <данные изъяты>

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани и представитель соответчика - администрации г.Нягани в судебном заседании оставили разрешение вопроса об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель соответчика – Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, привлеченный к участию в деле определением от дата (л.д.65-66) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.73), ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетели Т., Т., И. в судебном заседании пояснили, что знакомы с ФИО1 с дата годов соответственно, работали с ним на одном предприятии – <данные изъяты> и проживали на территории вагон городка <адрес>. Мороз до дата проживал в общежитии, собранном из КДМ вагонов, в дата после демонтажа общежития ФИО1 стал проживать в отдельном КДМ вагоне, которому был присвоен №, и проживает он в нем по настоящее время. С дата ФИО1 никуда из <адрес> на постоянное место жительства не выезжал.

Заслушав лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По ранее действующему Жилищному кодексу РСФСР право пользования жилым помещением предоставлялось на основании ордера на вселение и заключения письменного договора найма жилого помещения (ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован и проживает в строении, приспособленном для проживания (жилом вагоне), расположенном по <адрес>. В судебном заседании было установлено, что в данном вагоне истец фактически проживает с дата, однако зарегистрирован в нем лишь с дата.

В <адрес> истец проживает с дата, с дата он был принят на работу в <данные изъяты>) водителем 3 класса, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.10-12). По месту работы ему была предоставлена комната в общежитии по <адрес> где он был зарегистрирован с дата, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.6, 7).

Общежитие <адрес>, в котором истец проживал с дата являлось ведомственным, принадлежало Автобазе №. Как установлено в судебном заседании данное общежитие состояло из отдельных КДМ вагонов. В дата общежитие было демонтировано, один из КДМ вагонов был предоставлен истцу для проживания, данному вагону был присвоен №. На данный вагон на имя истца был открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг (отопление, электроснабжение), что подтверждается договором на предоставление коммунальных услуг от дата (л.д.8), квитанциями (л.д.9).

Из трудовой книжки истца следует, что с дата он работал в <адрес> в различных предприятиях и учреждениях. Факт проживания истца в общежитии №, расположенном в вагон городке <данные изъяты> с августа дата по настоящее время в вагоне № данного вагон городка также подтвержден показаниями свидетелей, опрошенных в судебном заседании. При этом его вселение как в общежитие №, так и в жилой вагон № вагон городка <адрес> было произведено на законных основаниях, администрацией автобазы №, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, факт вселения истца в вагон <адрес> до дата подтвержден в судебном заседании.

9 октября 2013 года Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято постановление № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы». В рамках данной программы предусмотрены субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, которые используются на ликвидацию включенных в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года и до 1 марта 1995 года.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа. Софинансирование муниципальных программ осуществляется из бюджета автономного округа исключительно из расчета граждан, включенных в реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012. Финансирование муниципальной программы производится в пропорциях 89% из бюджета автономного округа и 11% из местного бюджета.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9.10.2013 № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» 14 октября 2013 года администрацией г.Нягани принято постановление от № 4073, которым утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года». Согласно паспорту данной Программы подпрограммой № 11 является адресная целевая программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань на 2017-2018 годы» со сроком реализации не позднее 18 месяцев с месяца выделения денежных средств на реализацию данной программы.

Основными мероприятиями реализации программы являются: предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования МО г.Нягань гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда МО г.Нягань гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012.

Истец соответствует всем критериям, отраженным в муниципальной программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года», а именно: данное строение является для истца единственным для проживания, был вселен в него до дата и проживал в нем по состоянию на дата, иного жилого помещения на территории Российской Федерации он не имеет.

Однако, по независящим от него обстоятельствам строение, приспособленное для проживания, расположенное по <адрес> в котором истец проживает с дата по настоящее время не включен в реестр строений, приспособленных для проживания по состоянию на дата, что лишает его возможности принять участие в муниципальной программе по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, и нарушает его жилищные права.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать факт вселения ФИО1 в приспособленное для проживания строение по <адрес> до дата и проживание в нем по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на участие в муниципальной адресной программе по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2017 года.