Решение № 2-1054/2018 2-1054/2018 ~ М-1050/2018 М-1050/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1054/2018

Дело № 2-1054/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада Уральского совхоза-техникума <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада совхоза имени М.В. <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря Уральской Централизованной библиотеки А.М. Горького.

В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось <данные изъяты> лет. Имея специальный стаж, она имеет право на досрочное назначение пенсии на 6 лет.

В августе 2017 года истица обратилась к специалистам Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> для оценки её пенсионных прав, предоставив необходимые документы. Специалистами Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе ей было разъяснено, что её трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (далее – Инструкция), то есть на титульном листе печать совхоза имени М.В. <данные изъяты> а не Уральского совхоз-техникума Западно-Казахстанской области, где она начинала свою трудовую деятельность. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказываются включать в страховой стаж. ДД.ММ.ГГГГ Истица начала свою трудовую деятельность в качестве воспитателя Уральского совхоза-техникума <адрес>. Об этом имеется запись № в трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ. Однако, печать, имеющаяся на титульном листе трудовой книжки Истицы совхоза имени <данные изъяты><адрес>, который реорганизован в совхоз «<данные изъяты>», запись № –увольнение Истицы из совхоза имени <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждении работы Истицы в оспариваемый период времени, специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе были направлены запросы в Государственный архив Западно-Казахстанской области и Уральский колледж газа, нефти, и отраслевых технологий. На запросы были получены ответы, из которых следует, что документы Уральского совхоза-техникума на хранение не сдавались. При указанных обстоятельствах специалисты Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе отказывают ей во включении указанного периода работы в страховой стаж, что нарушает право последней на государственное обеспечение. Кроме того, ответчик отказывает истице во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж. В оспариваемый период времени Истица работала библиотекарем филиала №<данные изъяты> Централизованной библиотечной системы г. Уральска Западно-Казахстанской области, об этом имеются записи в ее трудовой книжке. Однако, наименование организации при приёме её на работу ДД.ММ.ГГГГ не соответствует печати, скрепляющей запись об увольнении. Так, запись об увольнении скреплена печатью Уральской Централизованной библиотеки А.М. Горького. Архивными справками подтвердить то, что Истица работала оспариваемый период библиотекарем филиала № Централизованной библиотечной системы г. Уральска Западно-Казахстанской области не имеется возможности (ответ от 23.08.2017). В связи с чем просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе включить в страховой стаж Истицы спорные периоды работы.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, приведя доводы, указанные в исковом заявлении. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя, представив отзыв, в котором указал, что исковые требования ФИО1 не признаёт по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ истица достигла возраста <данные изъяты> лет и претендует на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.1 Закона «О страховых пенсиях». В настоящее время она обратилась к ответчику за оценкой пенсионных прав, предоставив пакет документов. С 01.01.2015 при определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015). Согласно п.11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства –участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных). Более того, трудовая книжка истца заведена с нарушением Правил ведения трудовых книжек, а именно: на титульном листе трудовой книжки не читается печать, в результате чего истице было рекомендовано установить факт принадлежности трудовой книжки. По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в качестве воспитателя в д/саду № Уральского совхоза-техникума, на титульном листе трудовой книжки не читается печать организации; по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в одну организацию, а увольняется уже с другой. Управлением Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе были сделаны запросы сведений, подтверждающих периоды вышеуказанной работы, но однако до настоящего времени ответы не поступили. В связи с этим просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истицу и её представителя, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 серии № усматривается, что она заведена ДД.ММ.ГГГГ. На титульном листе указанной трудовой книжки имеется нечитаемая печать организации. Под записью № трудовой книжки следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в воспитателем детского сада № <данные изъяты> совхоза-техникума (Пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ). Запись № содержит сведения, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> совхоз-техникум реорганизован в совхоз «<данные изъяты>» на основании Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № истица уволена 21.07.1993г. на основании Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ истица принята библиотекарем 2 категории Централизованной библиотеки на основании Пр. № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ аттестована библиотекарем 2 категории Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ утверждена в должности библиотекаря по 2 категории на основании Протокола № от 26.02.1999г. ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании Приказа № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Из приказа № по ЦБС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 – библиотекаря 2 категории ф. № <адрес> считать приступившей к работе после декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № по ЦБС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – библиотекарю предоставлен трудовой отпуск за 1997 год с ДД.ММ.ГГГГ на 24 р.д.

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГУ «<данные изъяты> городская библиотека имени <данные изъяты>» следует, что ФИО1 действительно работала в централизованной библиотечной системе города в филиале № и ей была начислена заработная плата за 1994, 1995, 1996, 1997 и 1999 г.г. В 1999 году удержаны пенсионные взносы в размере 10% от начисленной зарплаты.

Из справки № УОЛК 07015 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной государственным Коммунальным учреждением «Государственный архив <адрес> управления культуры, архивов и документации Западно-Казахстанской области» следует, что документы Уральского совхоза-техникума за 1988-1993 годы, филиала № 15 Централизованная библиотечная система за 1994-1999 годы на государственное хранение в Государственный архив Западно-Казахстанской области не поступали, ввиду чего не предоставляется возможным подтвердить факт работы ФИО1 и переименование организаций.

Согласно сведений, представленных Государственным учреждением «Отдел образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что документы о стаже работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 1988 по 1993 в Уральском совхоз-техникуме не обнаружены. В связи с этим не предоставляется возможным выдать справку подтверждение из-за отсутствия книги приказов по личному составу.

Согласно справки-подтверждения №, выданной ГУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята библиотекарем 2 категории в библиотеку-филиал № с ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно тарификации по 8 разряду (как имеющую среднее педагогическое образование) (приказ № параграф 1 по ЦБС от 31.03.1994г). С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, на основании приказа № параграф 1 по ЦБС от ДД.ММ.ГГГГ. Уральская городская централизованная библиотечная система (ЦБС) переименована в ГУ «<данные изъяты>» на основании Решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплома ЛТ №, выданного на имя ФИО1, последней ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях.

Свидетель К.Е.А. – мать истицы в судебном заседании пояснила, что ранее они совместно с дочерью проживали в <адрес> в Казахстане. В 2000 году они переехали на постоянное место жительство в р.<адрес>. После окончания техникума в 80-х годах ФИО1 работала шесть лет в совхозе имени <данные изъяты> в <адрес>, воспитателем в детском саду. В данном поселке детский сад был один. Затем совхоз стали расформировывать и в 1994 году дочь устроилась на работу в библиотеку, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволилась.

Свидетель К.С.Ю.. пояснила, что с ФИО1 знакома с 1990 года. Она работала вместе с истицей в одном детском саду, в <адрес>, в Казахстане. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала помощником воспитателя в детском саду совхоза <данные изъяты>, а ФИО1 - воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ Совхоз <данные изъяты> реорганизован в К.П. им. <данные изъяты>. Затем истица ушла работать в библиотеку, которая располагалась в <адрес>, а в 2000 году они переехали на постоянное место жительство в р.<адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки ФИО3, из которой следует, что она работала в совхозе <данные изъяты> пом. воспитателя в д/сад № на период замены работника находящегося в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведена пом. воспитателя в д/сад №. ДД.ММ.ГГГГ совхоз им. <данные изъяты> реорганизован в КП им <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена.

Свидетель К.Н.А.. в судебном заседании пояснил, что с 1991 года он работал в Уральском совхоз-техникуме водителем, который в 1993 году реорганизован в совхоз им. <данные изъяты>, а в 1994 году в К.П. им. «<данные изъяты>». В этот период времени в совхозе-техникуме работала ФИО1, воспитателем в детском саду.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки ФИО4, из которой следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем Уральского совхоза-техникума, ДД.ММ.ГГГГ Уральский совхоз-техникум реорганизован в совхоз им. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ назначен пом. бригадира по технике в бригаду №, ДД.ММ.ГГГГ переведен бригадиром, ДД.ММ.ГГГГ совхоз им. «<данные изъяты>» реорганизован в К.П им «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, в исходе дела они не заинтересованы, их показания согласуются с показаниями истца и письменными материалами дела.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ( ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст.6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах –участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы ФИО1 подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 КЗОТ РФ) является основным документом о трудовой деятельности работника. Нечитаемая печать на титульном листе не может служить основанием для отказа истице во включении спорных периодов работы в страховой стаж. Отсутствие в архиве Республики Казахстан документов не может быть поставлен в вину работника.

Таким образом, анализ исследованных доказательств позволяет сделать бесспорный вывод о том, что трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, принадлежит истице и спорные периоды подлежат включению в страховой стаж работы ФИО1 при назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж при назначении пенсии ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада Уральского совхоза-техникума <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада совхоза имени <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря Уральской Централизованной библиотеки А.М. Горького.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина