Решение № 12-18/2017 12-318/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело 12-18/2017


РЕШЕНИЕ.

25 января 2017 года г.Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Боброва М.М.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

представителей Административной комиссии при администрации г.Твери ФИО2, ФИО3;

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филь Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери жалобу ООО Управляющая компания «ЖЭУ №20» на постановление административной комиссии при администрации г.Твери от 13.12.2016 года № 2900-АК/16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Твери от 13.12.2016 года № 2900-АК/16 ООО УК «ЖЭУ №20» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно данному постановлению, совершение правонарушения ООО УК «ЖЭУ №20» выразилось в том, что при обследовании территории города ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. установлено, что ООО УК «ЖЭУ №20», являясь юридическим лицом, наделенным полномочиями по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, не приняло меры по очистке от снега и льда крыш и козырьков, удалению наледи, снега и сосулек с карнизов указанного многоквартирного жилого дома, чем нарушены требования пунктов 5.3 и 5.13 Приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368 "Правила благоустройства города Твери"

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО УК «ЖЭУ №22» подало на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что наледь на крыше вышеуказанного жилого дома была удалена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотоснимком, представленным на момент составления протокола. Ссылаясь п.п. 4.6.1.23 Постановления Госстроя РФ №170 устанавливающего, что удаление наледи и сосулек с крыш должно производиться по мере необходимости, полагает, что выполнение соответствующих работ ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует об отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО УК «ЖЭУ №22» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы, дополнительно пояснив, что Общество постоянно следит за состоянием крыш обслуживаемого жилого фонда и по мере образования наледи, сосулек на крышах и карнизах нанимает «автовышку» и своевременно их удаляет. Так же полагала, что имеющиеся в деле доказательства не подтверждают бездействие Общества.

Представители административной комиссии при администрации г.Твери ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, полагая постановление административной комиссии законным и обоснованным, а факт совершения правонарушения доказанным, а имевшиеся технические ошибки в акте обследования дома и фототаблице не влияют на доказанность вины Общества.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение представителей административной комиссии при администрации г.Твери, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства.

На территории г.Твери требования по содержанию зданий, строений, сооружений регламентированы разделом 5 Правил благоустройства г.Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. N 368.

Пунктом 1.5 указанных Правил благоустройства, к объектам благоустройства, кроме прочего, отнесены здания.

В соответствии с. п.5.3 Правил, содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает в себя очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

В силу п. 5.13 Правил, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

В обосновании вывода о виновности Общества в совершении правонарушения, административной комиссией положен акт обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистом отдела по связям с общественностью и социальным вопросам администрации Пролетарского района в г.Твери ФИО2, с приложенной к нему фототаблицей, в котором указано, что обследуемый дом состоит из двух этажей и со стороны входных групп по крыше выявлены наросты льда, сосулек разного размера и величины от одного края крыши дома до другого края крыши дома.

В приложенных к данному акту фотоснимках в черно-белом исполнении, содержится изображение двухэтажного жилого дома, на крыше которого имеется нарос снега и льда, свисающий за периметром крыши над входом в подъезд, а так же имеются фотоснимки крупным планом крыши дома, из которых не усматривается снежных и ледяных наростов с крыши, а так же свисающих с крыши сосулек.

Вместе с тем, как достоверно установлено в судебном заседании, находящийся в управлении Общества многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является трехэтажным, что кроме пояснений защитника, подтверждается техническим паспортом жилого дома, распечаткой с сайта «Реформа ЖКХ» и не оспаривается представителями административной комиссии.

Как пояснил в судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2, составлявший вышеуказанный акт, им допущена опечатка в части указания этажности дома, а так же в фототаблицу ошибочно включен снимок иного двухэтажного жилого дома.

Так же в судебное заседание представителями административной комиссии представлены цветные фотоснимки, произведенные в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ жилого дома <адрес>, аналогичные тем, которые приложены в черно-белом исполнении к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из данных фотоснимков не следует, что на крыше запечатленного на снимках жилого дома от одного края крыши дома до другого края крыши дома, на козырьках и карнизах, как указано в обжалуемом постановлении, имеются наросты льда, свисающие за периметром крыши, либо имеются сосульки значительного размера, что свидетельствовало бы о том, что сосульки образовались за длительное время, вследствие бездействия управляющей компании, а не в течении предшествующей ночи.

Напротив, из представленного ООО Управляющая компания «ЖЭУ № 20» фотоснимка, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после обследования, с крыши вышеуказанного дома при помощи «автовышки» производится удаление сосулек, которые уже имеют значительные размеры, что подтверждает доводы защитника о том, что Общество по мере образования наледи и сосулек принимает меры к их ликвидации.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая приведенные доказательства в своей совокупности, суд считает, что имеющийся в материалах дела акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, не подтверждает факт несоблюдения Обществом Правил благоустройства г.Твери, поскольку содержащееся на нем изображение двухэтажного дома, на крыше которого по всей длине имеются снежные и ледяной нарост, относится к иному дому. Из иных представленных фотоснимков не следует, что на крыше, козырьках либо карнизах жилого дома <адрес>, имеются наросты снега, наледи и сосулек больших размеров, образовавшихся за длительный период, вследствие несвоевременной очистки крыши. Каких либо иных доказательств, подтверждающих вину Общества суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным факт нарушения Обществом пунктов 5.3 и 5.13 Приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368 "Правила благоустройства города Твери", что вменено Обществу обжалуемым постановлением, а потому производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемые судебные постановления, а само постановление подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу ООО Управляющая компания «ЖЭУ № 20» на постановление по делу об административном правонарушении, - удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии при администрации г.Твери от 13.12.2016 года № 2900-АК/16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО Управляющая компания «ЖЭУ №20».

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Председательствующий