Решение № 2-134/2025 2-134/2025(2-457/2024;2-3558/2023;)~М-2198/2023 2-3558/2023 2-457/2024 М-2198/2023 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-134/2025

Дело № 2-134/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.,

при секретаре Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по обустройству ливневой канализации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству обеспечить финансирование на строительство ливневой канализации по ул. М. Краснофлотская г. Смоленска, а также возложении обязанности на СОГБУ «Смоленскавтодор» выполнить работы по строительству и обустройству ливневой канализации по ул. М. Краснофлотская г. Смоленска.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка содержания улично-дорожной сети дорог и улиц Ленинского района г. Смоленска, в том числе состояния ливневой канализации по ул. М. Краснофлотская г. Смоленска, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 16.09.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией г. Смоленска на участке дороги в <...> от дома № 78 не организована система водоотведения ливневых сточных вод, что ведет к подтоплению рядом расположенных земельных участков.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 1 Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству переименован в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

Кроме того, прокурор Ленинского района г. Смоленска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, по аналогичным основаниям обратился с иском о возложении обязанности выполнить работы по обустройству системы водоотведения на земельном участке, на котором расположен МБОУ «Детский сад № 74 «Семицветик».

Определением от 31.03.2025 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В уточненном исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию г. Смоленска в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по строительству и обустройству системы ливневой канализации от дома 60 до дома 82 по ул. Мало-Краснофлотская г. Смоленска, а также выполнить работы по обустройству системы ливневой канализации в районе д. 56 (МБДОУ «Детский сад № 74 «Семицветик»), расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Новикова О.В. требования поддержала.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО1 требования не признала, в письменных возражениях указав, что между МКУ «Строитель» и ООО «Стройресурс» заключен муниципальный контракт № 115/2025-МКУ от 21.01.2025 на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременной подготовкой проектной документации, выполнение работ на объектах капитального строительства. заключение муниципального контракта не является основанием для возложения обязанности на администрацию города Смоленска выполнить обустройство ливневой канализации, которое уже выполняется на основании вышеуказанного муниципального контракта. Заявленный срок на исполнение решения суда равный 5-ти месяцам, также является не обоснованным, так как по условиям контракта срок выполнения работ по обустройству ливневой канализации определен до 30.09.2025.

Представитель третьего лица СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО2 оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 16.09.2003 №131-Ф3 общих принципах организации местного самоуправления в Российской грации» (далее - Закон от 16.09.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на основании пункта 4.3. части 1 статьи 17 Закона от 16.09.2003№131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 2 статьи 3 Закона от 16.09.2003№131-Ф3 определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон от 07.12.2011 №416-ФЗ) водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных использованием централизованной системы водоотведения.

В свою очередь, канализационная сеть представляет комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина «канализация» определена нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утверждённого Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 198185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителю, «канализацией»- отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена система водоотведения для отведения дренажных, ливневых сточных вод.

Как следует из п. 4 ч.1 ст. 41 Устава г. Смоленска, к компетенции администрации города Смоленска относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведении, снабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищного - коммунального хозяйства Российской федерации от 16.12.2016 № 964-пр утвержден свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления, в соответствии с п.п. 4.1, 4.1.1, 4.8 и 4.9 которого при проектировании инженерной территории затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращения затопления и подтопления территории в зависимости от требований и функционального использования охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территории населенных пунктов должно обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических коммуникационных объектов, зон отдыха и других территориальных систем отдельных сооружений. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отведению поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 г. N 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Среди прочих работ при капитальном ремонте Приказ предусматривает замену элементов ливневой канализации и других изношенных элементов системы водоотвода (подп. "б" п. 3); в ходе ремонтных работ предусмотрено восстановление ливневой канализации (подп. "б" п. 5); в ходе содержания автомобильных дорог Приказ предусматривает поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов) (подп."в"п.6).

Таким образом, хотя система водоотвода прямо не поименована в числе элементов обустройства автомобильных дорог, ее функциональное назначение (отвод воды с поверхности дорожного покрытия) способствует обеспечению дорожного движения и позволяет сделать вывод о ее принадлежности к данным элементам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения прокурорской проверки 04.05.2023 был произведен по адресу: <...> и по адресу: <...> и установлено, что в нарушение п.п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 16.09.2003 № 131-ФЗ администрацией г. Смоленска на участке дороги по ул. Мало-Краснофлотская от дома 76 не организована система водоотведения ливневых сточных вод, что влечет к подтоплению рядом расположенных земельных участков.

Собственники участков, расположенных выше по рельефу местности, на своих земельных участках организовали траншеи для вывода дождевых и талых вод, тем самым направив воду непосредственно на участок дома № 131 по ул. Б. Краснофлотская г. Смоленска, а также на участки домов № №78 и 78а по ул. Мало-Краснофлотская г. Смоленска.

По результатам обследования 11.05.2023 составлен акт технического осмотра участка улицы Мало-Краснофлотская г. Смоленска от дома № 76 до № 82, согласно которому для организации водоотведения с вышеуказанного участка дороги необходимо строительство ливневой канализации до существующих городских очистных сооружений протяженностью около 840 м или до р. Кловка около 420 м. с устройством соответствующих локальных очистных сооружений.

Также в ходе аналогичной проверки было установлено, что на участке дороги по ул.Мало-Краснофлотская от дома 56 не организована система водоотведения ливневых сточных вод, что влечет к подтоплению МБОУ «Детский сад № 74 «Семицветик».

По информации МБДОУ «Детский сад № 74 «Семицветик» во время сильного или продолжительного дождя на территорию детского садика стекает грязный поток с ул. Мало-Краснофлотской и 3-й Краснофлотский переулок, в связи с чем на асфальтированной территории дошкольного образовательного учреждения уровень воды составляет 10-12 см., что делает невозможным проход в детский сад для родителей и воспитанников.

Кроме того, администрация МБДОУ «Детский сад № 74 «Семицветик» 22.05.2024 направляла информационное письмо в Управление администрации г Смоленска по Ленинскому району о необходимости организации системы водоотведения, однако по состоянию на 01.09.2024 администрацией никаких мер не принято.

Постановлением администрации города Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Смоленска», утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Автодорога по ул. М. Краснофлотская г. Смоленска включена в данный перечень под порядковым номером 314.

Отсутствие ливневой канализации на указанных участках дороги свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении организации ливневой канализации, что недопустимо и создает угрозу необеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов автомобильной дороги.

Кроме того, судом учитывается, что 21.01.2025 между МКУ «Строитель», действующего от имени администрации г.Смоленска и ООО «Стройресурс» заключен муниципальный контракт № 115/2024-МКУ на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременной подготовкой проектной документации, выполнением работ на объектах капитального строительства, включающем, в том числе, строительство ливневой канализации по ул.Мало-Краснофлотская от дома 82 до дома 60.

Срок выполнения работ по контракту определен до 30.09.2025.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для выполнения работ – в течении 5-ти месяцев, полагая его разумным, данный срок установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Смоленска в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по строительству и обустройству системы ливневой канализации от дома 60 до дома 82 по ул. Мало-Краснофлотская г. Смоленска, а также выполнить работы по обустройству системы ливневой канализации в районе д. 56 (МБДОУ «Детский сад № 74 «Семицветик»), расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)21.04.2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-003972-94

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-134/2025 (2-457/2024; 2-3558/2023;) ~ М-2198/2023