Решение № 2А-301/2024 2А-301/2024(2А-4133/2023;)~М-3679/2023 2А-4133/2023 М-3679/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-301/2024

Дело № 2а-301/2024

22RS0011-02-2023-004160-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, Отделу судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что *** административным истцом заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек- ) в Отдел судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ФС (2-992/2023) от ***, выданный судебным участком ... края о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "АФК". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60392284034171, вручено адресату ***. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом- исполнителем Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... ФИО5 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № ФС (2-992/2023) от ***, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба, так как задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 6523, 17 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала. Применительно к фактическим обстоятельствам дела существенная задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и не возбуждении на его основании исполнительного производства, не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, также сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО "АФК" на сайте ФССП РФ ***, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Административный истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС (2-992/23) от ***, выданного судебным участком ... края; обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... ФИО5 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ФС (2-992/23) от ***, выданный судебным участком ... края в отношении должника ФИО4, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать Главное управление ФССП России по ... принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от *** «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

По инициативе суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав – исполнитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО1, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО3, ОСП ..., Егорьевского и ...ов, произведена замена ответчика – начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО5 на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП по ..., представитель административного ответчика Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., административные ответчики – начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, судебный пристав – исполнитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Закона).

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель, как должностные лица, состоящие на государственной службе и наделенные полномочиями, обязаны соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Рубцовского городского суда АК от 16.03.2023, вынесенным по делу , на основании которого был выдан исполнительный лист ФС с ФИО4 в пользу ООО «АФК» взысканы проценты в порядке ст. 809 ГК РФ по кредитному договору в размере 6312,07 руб., в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины взыскано 204,68 рублей, почтовых расходов 6,42 руб.

Согласно сведениям, указанным в административном иске, *** ООО «АФК» данный исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... заказным письмом. Письмо было получено ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ***.

В подтверждение этому административным истцом представлен список внутренних почтовых отправлений от ***, согласно которому ООО «АФК» *** в почтовое отделение было передано заказное письмо для направления в ОСП ..., Егорьевского и ...ов по адресу ..., также в списке указан должник ФИО4 и внутренний номер клиента 2629114751809, номер ШПИ 60392284034171.

Согласно отслеживаю почтового отправления ШПИ 60392284034171 данное письмо было получено ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ***.

Заявление взыскателя о принятии к исполнению исполнительного листа ФС в отношении должника ФИО4 датировано ***, в заявлении в реквизитах получателя указано назначение платежа: оплата по КД , то есть данный номер совпадает с номером, указанным в списке почтовых отправлений.

Указанное, суд считает надлежащим доказательством, подтверждающим дату направления административным истцом исполнительного листа с заявлением в отношении ФИО4 в адрес ОСП ...ов и их получение.

Информация, предоставленная ОСП ..., Егорьевского и ...ов о том, что исполнительный лист ФС в отношении должника ФИО4 поступил в отдел ***, не принимается судом, поскольку опровергается материалами дела, почтовый конверт, в котором поступил указанный исполнительный лист, в опровержение не предоставлен.

Согласно ч.7 ст. 30 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст. 30 данного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст. 15 данного закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч.3 ст.16 приведенного Федерального закона).

Учитывая, что заявление ООО «АФК» с исполнительным документом поступило в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ***, то трехдневный срок, установленный ч.7 ст. 30 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для передачи документов судебному приставу-исполнителю, начал исчисление с *** и окончился ***.

Обязанности начальника отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов в указанный период исполнял старший судебный пристав ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО2

Согласно приказу -лс начальник отдела - старший судебный пристав ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО5 уволен со службы ***.

Из материалов дела следует, что заявление ООО «АФК» с исполнительным документом зарегистрировано в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ***, то есть спустя более 4 месяцев после его поступления в территориальное подразделение судебных приставов, исполнительное производство -ИП в отношении должника возбуждено ***.

*** на депозитный счет ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... от должника ФИО4 в счет погашения задолженности по исполнительному листу поступил денежные средства в сумме 6523,17 руб.

*** было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что заявление ООО «АФК» с исполнительным документом зарегистрированы в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... по истечении длительного времени, в связи с чем, вопрос о возбуждении исполнительного производства был разрешен не своевременно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО2 допущено нарушение требований ч. 7 ст. 30 Федерального закона от *** № 22-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения, в связи с не принятием должных мер, направленных на своевременную регистрацию заявления, передачу его судебному приставу-исполнителю, а значит нарушены права взыскателя на своевременное решение вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку доказательств, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ, свидетельствующих о своевременности регистрации заявления и исполнительного документа ООО «АФК», передачи его судебному приставу – исполнителю для возбуждения исполнительного производства, административными ответчиками не представлено, то бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО2, является незаконным.

Как следует из материалов дела, ООО «АФК» направило в суд настоящий административный иск ***, то есть в рассматриваемом случае нарушенные права ООО «АФК» были восстановлены административными ответчиками только после предъявления административного искового заявления.

Учитывая, что права административного истца фактически восстановлены, оснований для удовлетворения требования о возложения обязанности, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности структурного подразделения, в связи с непринятием должных мер, направленных на своевременную регистрацию заявления с исполнительным листом ФС , передачу его судебному приставу – исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ...вой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен ***.