Решение № 2-171/2017 2-171/2017(2-2123/2016;)~М-2062/2016 2-2123/2016 М-2062/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-171/2017

дело № 2-171/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 20 февраля 2017 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Кулаковой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ситниковой ФИО10 к Краснокаменскому филиалу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Краснокаменского филиала ГКУ Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи задолженностью по уплате взноса за капитальный ремонт в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Вместе с тем, задолженности по взносам она не имела, ни разу не получала квитанции по оплате взноса на капитальный ремонт от фонда, не заключала с ним договор. Решение ответчика об отказе в предоставлении субсидий основано на справке Забайкальского фонда капитального ремонта, из которого не ясно, кто является должником, по каким платежам, расчет задолженности. В связи с чем, истица просила суд признать решение Краснокаменского филиала ГКУ Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении субсидии незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет и выплату истице субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период ее незаконного не предоставления с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные содержанию иска. Кроме того, уточнила исковые требования, просила взыскать также с ответчика компенсацию морального вреда причиненного не предоставлением субсидии в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании руководитель Краснокаменского филиала ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» ФИО2, исковые требования не признал, суду пояснил, что решение об отказе в предоставлении субсидии истице принято в соответствии с требованиями закона, поскольку у ответчика имелись сведения о наличии задолженности у ФИО1 по оплате взносов за капитальный ремонт в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, что является основанием для отказа в предоставлении субсидии. В остальном дал пояснения аналогичные содержанию отзыва на иск.

Определением суда от 26 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица были привлечены Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» «Жилищно-коммунальное управление», Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель третьего лица Унитарного муниципального предприятия городского поселения «Город Краснокаменск» «Жилищно-коммунальное управление» ФИО3, действующая на основании доверенности полагала, что вопросы, касающиеся сборов за капитальный ремонт домов были разрешены посредством принятия решений собственниками помещений от ДД.ММ.ГГГГ. В остальном дала пояснения аналогичные содержанию отзыва на иск.

В судебное заседание третье лицо Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще и своевременно. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутсутствие представителя, суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. собственники жилых помещений формировали фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, при этом сумма накопленных взносов составила 0 рублей.

В судебное заседание третье лицо Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.

Заслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по <адрес>

По факту обращения ФИО1 в Краснокаменский филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, решением руководителя Краснокаменского филиала от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг отказано в связи с имеющейся задолженностью по уплате взноса на капитальный ремонт в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, на основании п. 6 раздела I Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761).

В соответствии с частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Частью 2 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что право на субсидии имеют граждане:

пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статьей 154 ЖК РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 (далее по тексту – Правила).

Для назначения субсидии граждане предоставляет документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в том числе документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктами 6, 14 Правил предусмотрено, что непредставление указанных документов, наличие задолженности по оплате за жилое помещения и коммунальные услуги является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Таким образом, наличие у гражданина задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Таким образом, ФИО1, как собственник жилого помещения обязана нести расходы по уплате взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с пп. 11,12 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

При наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов.

В соответствии с п. 64 Правил факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06 декабря 2013 года № 519 «О создании Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов» региональным оператором на территории Забайкальского края определен Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Во исполнение п. 64 Правил Государственным казенным учреждением «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» заключено Соглашение от 14.04.2015г. № 42 об информационном взаимодействии с Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии с соглашением Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов ежемесячно предоставляло Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» информацию на жилые помещения, по которым имеется дебиторская задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт.

По информации, полученной Государственным казенным учреждением «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» на информационном портале Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов по жилому помещению, расположенному по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт.

Как пояснила в судебном заседании истица ФИО1, она денежные средства на капитальный ремонт в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов не оплачивала, справку об отсутствии задолженности по оплате за капитальный ремонт не получала, соглашение по погашению задолженности по оплате за капитальный ремонт не заключала.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

- размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

- владелец специального счета;

- кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Частью 5 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных ЖК РФ. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 590.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (на который ссылалась в ходе судебного заседания представитель УМП «ЖКУ») не определены владелец специального счета, кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, размер взноса на капитальный ремонт менее чем минимальный размер взноса, установленный Постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года № 577. Также не соблюдена установленная законом процедура определения способа формирования фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован до ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

По информации Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, собственниками помещений в многоквартирных домах г. Краснокаменска в срок, установленный ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, не выбран способ формирования фонда капитального ремонта.

Постановлением Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора.

Учитывая, что по данному делу юридически значимыми обстоятельствами являются наличие задолженности истицы по внесению платы в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, где она является собственником жилого помещения, и отсутствие соглашения по погашению задолженности по оплате за капитальный ремонт, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения руководителя Краснокаменского филиала Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг.

Доводы ФИО1 в иске и в судебном заседании, о том, что она не получала квитанции об оплате взноса на капитальный ремонт, не располагала информацией о периоде задолженности, ее размере, расчете, порядке уплаты данного взноса, указанная информация до истца не доводилась, не могут быть учтены судом как обоснованные, поскольку на ФИО1, как на собственника жилого помещения в многоквартирном доме, возложена обязанность в силу положений ст.ст.158, 159 ЖК Российской Федерации по оплате коммунальных платежей, к которым также отнесен взнос на капитальный ремонт.

Данная обязанность предполагает, что ФИО1 самостоятельно и добросовестно должна была позаботиться о внесении коммунальных платежей в полном объеме и в необходимой сумме. Информация о Забайкальском фонде капитального ремонта доступна и открыта, препятствий истцу выяснить информацию о периоде задолженности, ее размере, расчете, порядке уплаты данного взноса, расчетном счете, банковских реквизитах указанного фонда, куда должны быть зачислены денежные средства не имелось.

Ссылка представителя третьего лица УМП «ЖКУ» на протокол общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которым принято решение о внесении взноса на капитальный ремонт в УМП ЖКУ в размере <данные изъяты> рублей, противоречит пункту 1 Постановления Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года № 577 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах», принятого в соответствии со ст.167 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.44 Устава Забайкальского края и ст.6 Закона Забайкальского края от 29 октября 2013 года №875-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края», которым установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома в следующих размерах:

для многоквартирных домов с полным благоустройством, включая лифт, - <данные изъяты> рубля на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц;

для многоквартирных домов с полным благоустройством, без лифта - <данные изъяты> рубля на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц;

для многоквартирных домов с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, без лифта - <данные изъяты> рубля на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц;

для многоквартирных домов, имеющих один из видов благоустройства (отопление, водоснабжение, водоотведение), а также для неблагоустроенных многоквартирных домов - <данные изъяты> рубля на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц;

для многоквартирных домов, имеющих два вида благоустройства, при отсутствии горячего водоснабжения, без лифта - <данные изъяты> рубля на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц.

Таким образом, Протоколом общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. взнос на капитальный ремонт установлен в меньшем размере, чем предусмотрен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме вышеупомянутым пунктом 1 Постановления от 24 декабря 2013 года № 577, что также свидетельствует о наличии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, поскольку при вынесении решения общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., не был учтен установленный нормативно правовым актом минимальный размер взноса на капитальный ремонт, а следовательно, даже в случае уплаты взноса в принятом общим собранием собственников размере, задолженность продолжала бы формироваться вследствие недоплаты.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Краснокаменского филиалу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» в полном объеме, поскольку требования о компенсации морального вреда являются производными от первоначально заявленных в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ситниковой ФИО11 к Краснокаменскому филиалу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату субсидии, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Салбуков К.В.