Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-652/2017

Дело № 2 –652/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р.Шамионова, при секретаре судебного заседания А.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буинского городского суда РТ гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Сетевая компания» к Б.М.М. о признании постройки самовольной и обязании осуществить её снос,

у с т а н о в и л:

ОАО «Сетевая компания» обратилось к Б.М.М. с иском об обязании осуществить вынос нежилых строений теплицы за пределы охранной зоны.

В обоснование иска указано, что работниками ОАО «Сетевая компания» в лице филиала «Буинские электрические сети» проведена проверка обеспечения безопасных условий эксплуатации воздушных линий электропередач ВЛ-110 кВ «Буинск-Апастово», ВЛ-35 кВ «Буинск-Чечкабы», в ходе которой выявлено, что в охранной зоне линии электропередач ответчик возвел в пролетах опор по адресу: , два сарая без письменного решения о согласовании сетевой организацией.

Как указывает истец, ЛЭП построена в 1980 году, актом приема-передачи в 2001 году имущество, в том числе и высоковольтная линия, переданы истцу, право собственности истца зарегистрировано.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости.

Истец указывает, что направил в адрес ответчика письменное уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости выноса строения.

Наличие указанных строений препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач истцу, может привести к возникновению пожара либо к несчастным случаям при производстве ремонтных работ, затруднит проезд крупногабаритной техники для технического обслуживания и ремонта кабельно-воздушной линии.

Истец считает, что сохранение указанных строений невозможно, так как в данном случае нарушается право истца на беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники. Кроме того, размещение нежилых строений нарушает безопасную работу ВЛ, может привести к ее повреждению, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью людей.

Указывая, что строения возведены без предварительного согласования, истец полагает, что указанные строения являются самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать ответчика снести двух нежилых строений – хозяйственных построек (сараев), расположенные по адресу: РТ, , возведенную на земельном участке в охранной зоне воздушной линии.

В судебном заседании представитель истца ОАО«Сетевая компания» - Х.Р.Ф., исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Б.М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, получив согласие представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Как видно из материалов дела, филиалом «Буинские электрические сети» ОАО «Сетевая компания» проведена проверка обеспечения безопасных условий эксплуатации воздушных линий электропередачи ВЛ-110кВ «Буинск-Апастово», ВЛ-35кВ «Буинск-Чечкабы» и исключения возможности повреждения линии электропередачи.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований существующих норм и правил, в частности, установлено, что в охранной, в пролете опор и , по адресу: РТ, , находятся нежилые строения – два сарая.

Собственнику указанного сооружения Б.М.М. предписано устранить данное нарушение в двухнедельный срок.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что воздушные линии электропередач ВЛ-110кВ «Буинск-Апастово» протяженностью 16.12 км с инвентарным номером 3526, кадастровым номером 16:14:99 01 09:0093:0013 и и ВЛ-35кВ «Буинск-Чечкабы протяженностью 22.9 км с инвентарным номером 3521 С, кадастровым номером 16:14:06 0104:0001:0001 введены в эксплуатацию в 1980 году и 1993 году.

на основании протокола учредителей ОАО «Сетевая компания» от , за ОАО «Сетевая компания» зарегистрировано право собственности на указанный энергетический производственный технический комплекс , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .

Постановлением руководителя Буинского районного Исполкома Республики Татарстан от утверждены границы охранных зон воздушных линий электропередач, принадлежащих ОАО «Сетевая компания», расположенных на землях Буинского муниципального района Республики Татарстан общей площадью 11701772.3 кв.м.

Из пояснений представителя истца, фотографий, кадастрового паспорта земельного участка, технической документации электросетевого комплекса, плана расположения строений следует, что спорные строения – два сарая расположены в охранной зоне линий электропередач.

Между тем нахождение построенной ответчиком двух сараев в пределах охранной зоны нарушает права истца в сфере экономической деятельности, поскольку создает препятствие для надежной эксплуатации линий электропередач в зоне ВЛ, затрудняет доступ оперативно-технического персонала к указанным линиям электропередач для проведения оперативных плановых ремонтов, а также контроля за техническим состоянием объекта, создает угрозу аварийных отключений и пожароопасных ситуаций, а также угрозу причинения вреда здоровью граждан воздействием электрического тока, подвергает риску уничтожения имущества.

Как следует из Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1953 года № 2856, Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, новых Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», действие охранной зоны и связанных с этим ограничений по использованию земельного участка в охранной зоне вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей охранной зоны и ее регистрации, а из фактического существования линии электропередач, в данном случае с 1980 года и 1993 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160, охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 110 кВ – 20 метров.

В материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие возведение спорных строений с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, с приложением проектной документации, либо сведений о параметрах объекта, который планируется построить.

При указанных обстоятельствах, поскольку вышеуказанные нежилые строения возведены Б.М.М. с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, возведение указанных строений в установленном законом порядке с ОАО «Сетевая компания» согласовано не было, в силу вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года наличие зарегистрированного права собственности на указанное недвижимое имущество не препятствует предъявлению требований об их сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ОАО «Сетевая компания» удовлетворить.

Обязать Б.М.М. снести двух нежилых строений – хозяйственных построек (сараев), расположенные по адресу: .

Взыскать с Б.М.М. в пользу ОАО «Сетевая компания» уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Копию заочного решения в течение трех дней направить ответчику.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья: Р.Р.Шамионов