Решение № 2-497/2024 2-497/2024~М-355/2024 М-355/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-497/2024

Дело №2-497/2024

УИД: 21RS0003-01-2024-000519-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Ядровой Ю.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц учащихся МБОУ «Староахпердинская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики к МБОУ «Староахпердинская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оснастить кабинет физической культуры оборудованием и финансировать указанные мероприятия,

установил:

прокурор Батыревского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Староахпердинская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики» (далее Староахпердинская ООШ), администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (далее администрация Батыревского МО) об обязании оснастить кабинет физической культуры основным оборудованием, и финансировать указанные мероприятия, указывая, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от 18.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», поручения прокуратуры республики от 18.01.2024 № 21-347-2021/Исуб 115-24 проведена проверка соблюдения Староахпердинской ООШ законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что в Староахпердинской ООШ, в соответствии с ФГОС ООО, разработаны и утверждены рабочие программы учебного предмета «Физическая культура» для обучающихся 5-9 классов, которые включают в себя спортивно-оздоровительную деятельность, в частности: гимнастика (модуль «Гимнастика»), легкая атлетика (модуль «Легкая атлетика»), зимние виды спорта (модуль «Зимние виды спорта»), спортивные игры. Баскетбол (модуль «Спортивные игры»), спортивные игры. Волейбол (модуль «Спортивные игры»), спортивные игры. Футбол (модуль «Спортивные игры»), подготовка к выполнению нормативных требований комплекса ГТО (модуль «Спорт»).

Между тем, по результатам поверочных мероприятий выявлена недооснащенность спортивного комплекса, выраженного в отсутствии следующего основного оборудования: бревно гимнастическое напольное постоянной высоты 1 шт. (1.7.26), бревно гимнастическое тренировочное 1 шт. (1.7.27), перекладина гимнастическая пристенная/перекладина гимнастическая универсальная (турник) 1 шт. (1.7.29), барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский 1 шт. (1.7.61).

Поскольку освоение учебного предмета «Физическая культура» одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, обучающиеся МБОУ Староахпердинской ООШ должны иметь равные возможности для получения качественных знаний и навыков.

Ранее в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района в адрес МБОУ «Староахпердинская ООШ» 02.02.2024 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены со ссылкой на отсутствие финансирования.

Согласно Уставу Староахпердинской ООШ учредителем образовательной организации является муниципальное образование – Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики (далее Батыревский МО)

Полномочия учредителя и собственника имущества Образовательной организации от имени Батыревского МО осуществляет администрация Батыревского МО.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, вышеуказанные вопросы на территории муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Истец, прокурор района, ссылаясь, на положения ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит обязать Староахпердинскую ООШ в течение 6 месяцев с момента доведения бюджетных средств оснастить кабинет физической культуры следующим основным оборудованием: бревно гимнастическое напольное постоянной высоты 1 шт. (1.7.26), бревно гимнастическое тренировочное 1 шт. (1.7.27), перекладина гимнастическая пристенная/перекладина гимнастическая универсальная (турник) 1 шт. (1.7.29), барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский 1 шт. (1.7.61), расходы по исполнению указанных обязательств отнести на местный бюджет Батыревского МО.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Ядрова Ю.А. иск поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить, ибо в нарушение интересов и законных прав учащихся школы, кабинет физической культуры не обеспечен всем необходимым оборудованием.

Представитель ответчика МБОУ «Староахпердинская ООШ» в лице заместителя директора ФИО1 в судебном заседании показал, что возражений по иску прокурора района не имеет. По поступлении финансирования на указанные цели, будет закуплен необходимый инвентарь.

Представитель ответчика администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

С учетом мнения истца и представителя ответчика, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 утверждена федеральная образовательная программа основного общего образования.

Согласно п.163 вышеуказанного приказа, федеральная рабочая программа по учебному предмету «Физическая культура» (предметная область «Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности») (далее соответственно - программа по физической культуре, физическая культура) включает пояснительную записку, содержание обучения, планируемые результаты освоения программы по физической культуре.

Программа по физической культуре на уровне основного общего образования составлена на основе требований к результатам освоения основной образовательной программы ФГОС ООО, а также на основе характеристики планируемых результатов духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, представленной в федеральной рабочей программе воспитания.

Программа по физической культуре представляет собой методически оформленную конкретизацию требований ФГОС ООО и раскрывает их реализацию через конкретное предметное содержание.

Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 №371 утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования. Согласно п.127 вышеуказанного приказа, федеральная рабочая программа по учебному предмету «Физическая культура» (предметная область «Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности») (далее соответственно - программа по физической культуре, физическая культура) включает пояснительную записку, содержание обучения, планируемые результаты освоения программы по физической культуре.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 7 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в спортивном комплексе образовательной организации и включает основное и дополнительное оборудование.

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Кабинет физической культуры должно быть оснащено основным оборудованием: бревно гимнастическое напольное постоянной высоты 1 шт. (1.7.26), бревно гимнастическое тренировочное 1 шт. (1.7.27), перекладина гимнастическая пристенная/перекладина гимнастическая универсальная (турник) 1 шт. (1.7.29), барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский 1 шт. (1.7.61)..

Как видно из материалов дела, прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от 18.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», поручения прокуратуры республики от 18.01.2024 № 21-347-2021/Исуб115-24 проведена проверка соблюдения Староахпердинской ООШ законодательства в сфере образования.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес МБОУ Староахпердинской ООШ 02.02.2024 г. внесено представление (л.д.10-11), по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Из ответа МБОУ «Староахпердинская ООШ» прокурору района от 07.01.2024 г. на представление (л.д.12) следует, что МБОУ «Староахпердинская ООШ» обязуется закупить недостающий спортивный инвентарь в ближайшее время.

Из ответа администрации Батыревского МО от 01.03.2024 г. на представление (л.д.13-14) следует, что в связи с тем, что необходимое оборудование для оснащения спортивного комплекса необходимым оборудованием имеет дорогостоящий характер собственные средства у образовательных учреждений отсутствуют, ими направлены ходатайства о выделении дополнительных финансовых средств на приобретение данного оборудования. Выделяемые ежегодно финансовые средства на учебные расходы, в том числе и закупку учебного оборудования, расходуются образовательными учреждениями на данные цели. Администрация школы прилагает усилия для обеспечения школы необходимым оборудованием для осуществления образовательной деятельности.

Согласно акту проверки от 02.02.2024 г. в Староахпердинской ООШ выявлена недооснащенность кабинета физической культуры основным оборудованием: бревно гимнастическое напольное постоянной высоты 1 шт. (1.7.26), бревно гимнастическое тренировочное 1 шт. (1.7.27), перекладина гимнастическая пристенная/перекладина гимнастическая универсальная (турник) 1 шт. (1.7.29), барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский 1 шт. (1.7.61).

Нарушения Староахпердинской ООШ не устранены, что явилось основанием для обращения прокурора района с настоящим иском в суд.

Таким образом, допущенные Староахпердинской ООШ нарушения требований законодательства об образовании нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, а именно обучающихся в указанном образовательном учреждении, круг которых постоянно изменяется, на общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, препятствуют надлежащей реализации установленных федеральных государственных образовательных стандартов, чем, в свою очередь, также нарушают права обучающихся на получение качественного и полного образования в пределах федеральных государственных требований и образовательных стандартов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.08.2024 г. Староахпердинской ООШ зарегистрирована в качестве юридического лица 30.12.2022, ОГРН № <***>, ИНН №<***>. Директором образовательного учреждения является ФИО2.

Из Устава Староахпердинской ООШ, утвержденного постановлением администрации Батыревского района Чувашской Республики от 22.12.2022 г. № 23 следует, что по своей организационно-правовой форме является образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование – Батыревский МО (п.1.4). Полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени Батыревского МО осуществляет администрация Батыревского МО (п.1.4).

В силу ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Батыревского МО, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор в пределах заявленных требований к МБОУ «Староахпердинская ООШ» приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению кабинета физической культуры оборудованием – бревно гимнастическое напольное постоянной высоты, бревно гимнастическое тренировочное, перекладина гимнастическая пристенная/перекладина гимнастическая универсальная (турник), барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский в недостающем количестве, согласно заявленным требованиям.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока следует учитывать принцип исполнимости судебного постановления, предполагающего реальную фактическую возможность исполнения решения суда в целях восстановления нарушенного права.

Удовлетворяя исковые требования прокурора района и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчиков обязанности об устранении нарушений законодательства, суд считает разумными и достаточными исполнение решения суда в течение шести месяцев с момента ее вступления в законную силу, с которым согласился ответчик в судебном заседании.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц учащихся МБОУ «Староахпердинская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики к МБОУ «Староахпердинская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оснастить кабинет физической культуры оборудованием и финансировать указанные мероприятия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Староахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет физической культуры следующим основным оборудованием: бревно гимнастическое напольное постоянной высоты 1 шт. (1.7.26), бревно гимнастическое тренировочное 1 шт. (1.7.27), перекладина гимнастическая пристенная/перекладина гимнастическая универсальная (турник) 1 шт. (1.7.29), барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский 1 шт. (1.7.61).

Обязать администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики организовать финансирование мероприятий по оснащению кабинета физической культуры муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Староахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики следующим основным оборудованием: бревно гимнастическое напольное постоянной высоты 1 шт. (1.7.26), бревно гимнастическое тренировочное 1 шт. (1.7.27), перекладина гимнастическая пристенная/перекладина гимнастическая универсальная (турник) 1 шт. (1.7.29), барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский 1 шт. (1.7.61).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Судья: Т.Г. Чукмаева

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2024 г..