Решение № 12-79/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-79/2020

УИД №RS0№-82

дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Попова Г.И.,

с участием привлекаемого лица ФИО1

рассмотрев протест прокурора Калачёвского района <адрес> ФИО4 на постановление врио начальника ОМВД России по Калачёвскому району <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

у с т а н о в и л :

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. врио начальника ОМВД России по Калачёвскому району <адрес> ФИО3, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно распивал алкогольную продукцию (водку «Пшеничная») с содержанием этилового спирта (более 12%) в месте, запрещённом п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещённых местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах).

В протесте прокурор Калачёвского района <адрес> ФИО4 просит постановление врио начальника ОМВД России по Калачёвскому району <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 отменить, как незаконное и направить его на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указывает, что согласно требованиям п.п. 2-6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершенное административного правонарушения, дата и место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Вопреки названным требованиям в описательной части постановления не установлено место совершения административного правонарушения – указан лишь <адрес>, без привязки к конкретному адресу. Кроме того, не установлен, вид общественного места, закреплённый в ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», где совершено административное правонарушение. Кроме того, вопреки п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ не указано обстоятельство, отягчающее административную ответственность (перечислены лишь случаи привлечения лица к административной ответственности, притом, что постановление от ДД.ММ.ГГГГг. на момент вынесения настоящего постановления не вступило в законную силу).

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 согласился с представлением прокурора и просил его удовлетворить.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 30.6. и 30.10. КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. В процессе рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами протеста прокурора и проверяет дело в полном объеме.

В резолютивной части постановления указано, что ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественном месте.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ составляют действия, направленные на распитие спиртосодержащей продукции в местах, запрещенных Федеральным законом, а именно в общественных местах, в том числе на улице

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 23.3. КоАП РФ начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч.ч. 1 - 3 ст. 20.20. КоАП РФ.

По смыслу закона существенным недостатком протокола, в том числе и постановления по делу об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения, что в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ относится к существенным недостаткам.

Однако из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 22 часа 05 минут в <адрес> на против <адрес> Б гр. ФИО1 распивал алкогольную продукцию, а именно водку «Пшеничная» содержащая более 12% этилового спирта на объём готовой продукции, в общественном месте, в присутствии граждан, чем нарушил общественный порядок, в нарушении п. 7 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995г.

Таким образом вышеуказанным протоколом установлены противоправные действия ФИО1 и в чем они выразились, при этом в постановлении об административном правонарушении ФИО1 вменяется на ряду с распитием алкогольной продукции потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественном месте.

В связи с чем при новом рассмотрении дела органу надлежит верно квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Кроме этого надлежит установить перечень обстоятельств отягчающих административное наказание ФИО1 в стром соответствии со ст. 4.3 и 4.6 КоАП РФ.

На основании вышеуказанных обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности удовлетворения протеста прокурора Калачёвского района <адрес> на постановление о назначении административного наказания и возвращения указанного постановления с приобщённым к нему материалом в орган, его составивший, для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

протест прокурора Калачёвского района <адрес> ФИО4, - удовлетворить.

Постановление врио начальника ОМВД России по Калачёвскому району <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, - возвратить с приобщёнными к нему материалами в орган, его составивший, для устранения указанных нарушений.

Судья Г.И. Попова