Решение № 12-146/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-146/2025

Дело № 12-146/2025 УИД №

(дело № 5-333/2025)

мировой судья Аркашова Т.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 декабря 2025 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Шлеверда Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Теплоозерская тепловая компания» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО – мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Теплоозерская тепловая компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО – мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Теплоозерская тепловая компания» (далее – ООО «ТТК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТТК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году жилые дома, расположенные по адресам: ЕАО, <адрес>, поступили в управление ООО «ТТК» уже с ненадлежащим состоянием крыш. Многоквартирный жилой дом № № по <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году, многоквартирный жилой дом № № по <адрес> – в ДД.ММ.ГГГГ году. Крыши указанных домов покрыты мягкой кровлей. Срок эксплуатации рулонных материалов составляет 10 лет. В жилом доме № № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года не проводился капитальный ремонт крыши. Согласно указаниям по технической эксплуатации крыш жилых зданий с эластичными рулонными кровлями, находящимися в неудовлетворительном состоянии, частичный ремонт кровли нецелесообразен, рекомендуется заменить существующий гидроизоляционный ковер. Покрытие имеет многочисленные дефекты на площади, значительно превышающей 50 % от общей площади кровли, деформировано основание под кровлю на стыках плит, в местах примыкания к вентиляционным шахтам и наружным коробам выходов на крышу, основной водоизоляционный ковер имеет многочисленные участки с разрывами и разрушениями всех слоев, дополнительный вентиляционный ковер практически весь разрушен. В результате атмосферного воздействия и не проведения текущего ремонта в межремонтный период разрушены водоизоляционный слой и защитный слой. При таком состоянии кровли необходим капитальный ремонт кровли с восстановлением всех элементов кровли, начиная с основания и заканчивая защитным слоем. Исходя из обращений жителей многоквартирного дома, удельный вес заменяемых элементов превышает 50 %. Такое же состояние крыши в доме № № по ул<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Орион», предметом которого являлся капитальный ремонт кровли. ДД.ММ.ГГГГ от жильцов многоквартирного дома поступили обращения о протекании кровли. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения обратилась в Арбитражный суд ЕАО с иском к ООО «Орион» об обязании устранить обнаруженные после приемки выполненных работ недостатки. На момент проведения проверки контролирующим органом ООО «Орион» решение Арбитражного суда ЕАО не исполнено. ООО «ТТК» своевременно реагирует на поступающие обращения жильцов дома № № по <адрес>. Жильцами многоквартирного дома № № по <адрес> совместно с ООО «ТТК» проводятся мероприятия по переносу срока капитального ремонта кровли, который запланирован на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года, на более ранний срок. Сотрудниками ООО «ТТК» проводятся ежегодные осмотры крыш многоквартирных домов, которые требуют капитального ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками ООО «ТТК» произведены работы по заделке трещин оцинкованными листами в чердачном помещении дома № по <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТТК» не поступало обращений граждан по поводу течи кровли. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управляющей компании произведены работы по заливке битумной смесью щелей и трещин над подъездами №№, № по <адрес> и заделка примыкания к вентиляционной шахте квартир №№, №. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «ТТК» произведены работы по заливке битумной смесью щелей и трещин над подъез<адрес> и заделка примыкания к вентиляционной шахте квартир №№, №. ООО «ТТК» незамедлительно производит текущий ремонт крыши по обращению жильцов. В случае необходимости осуществляется замена небольших участков изношенного кровельного покрытия (как правило, не более 10 % от общей площади). Просит отменить постановление и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО – мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое решение по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу на постановление мирового судьи поддержал по изложенным в ней доводам, указал, что требования выданного инспекцией государственного строительного и жилищного надзора ЕАО предписания исполнены, работы по ремонту кровли многоквартирных домов выполнены.

Заслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении получено должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ДД.ММ.ГГГГ, срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, под указанной деятельностью понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (статья 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионным требованием, в числе прочего, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в числе прочего соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункты «а», «б» пункта 10 Правил № 491).

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пунктом 4.6.1.2 Правил № 170 предусмотрено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ТТК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: ЕАО, <адрес> на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного и жилищного надзора ЕАО проведен инспекционный визит в целях проведения контрольного (надзорного) мероприятия по адресам: ЕАО, <адрес>.

По результатам осмотра общего имущества многоквартирных домов по адресам: ЕАО, <адрес>, выявлены нарушения законных прав и интересов жителей на благоприятные условия проживания и надлежащее содержание многоквартирных домов по вышеуказанным адресам. В кровельном покрытии (мягкая кровля) многоквартирного дома № № по <адрес> имеются трещины, отслоения, прогибы. В многоквартирном доме, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, с 5 по 4 этаж видны попадания влаги с кровли в подъезд, в чердачном помещении видны следы разгерметизации кровельного покрытия, установлены металлические желоба для отвода влаги. На крыше в кровельном покрытии имеются трещины, прогибы.

По результатам проведения инспекционного визита ООО «ТТК» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ТТК».

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами, предписанием об устранении нарушений обязательных требований №ААН/25 от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия директора ООО «ТТК» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение законность, вынесенного по данному делу судебного акта.

Доводы жалобы о том, что многоквартирные дома поступили в управление ООО «ТТК» с неудовлетворительным состоянием кровли, не устранении ООО «Орион» недостатков выполненных работ, выполнении ООО «ТТК» работ по устранению протечек кровли после получения предписания инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО, не опровергают наличие в действиях директора ООО «ТТК» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что оснований для изменения либо отмены постановления и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО – мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ не имеется

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО – мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Теплоозерская тепловая компания» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <...>, в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.М. Шлеверда