Решение № 2А-1011/2017 2А-1011/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-1011/2017

Дело № 2а-1011/2017 год

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Боровск 22 сентября 2017 года

Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.

При секретаре – Пафнутовой Д.Д.,

С участием истца ФИО3,

Представителя административных соответчиков Боровского РОСП УФССП по Калужской области и УФССП России по Калужской области ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 по <адрес> и ФИО1 России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 России по <адрес> при этом просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в части не применения мер принудительного исполнения по:

- невыдаче трудовой книжки и ее дубликата;

- не перечислению денежных средств, поступающих на депозитный счет ФИО1 в ходе применения мер принудительного исполнения в отношении ООО УК «Жилкомсервис»;

- срокам оценки, реализации и проведения торгов имущества должника.

Признать незаконным решение о передаче материалов исполнительного производства в Обнинский отдел судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, об обязании выдать трудовую книжку, изменить дату увольнении, указав днем увольнения день выдачи трудовой книжки;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о признании незаконным увольнения по ст. 81 Трудового кодекса РФ, о признании недействительно записи в трудовой книжке, об обязании оформить дубликат трудовой книжки, изменить дату увольнении, указав днем увольнения день выдачи дубликата трудовой книжки;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от 16.06,2015, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании неполученного заработка за период времени с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> 17 руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровским районным судом <адрес>, об обязании перечислить на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионный фонд страховой взнос за период февраля 2014 года по январь 2015 года в 2015 года в размере <данные изъяты> руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 требования уточнила и просила признать незаконным действие (бездействие) ФИО1 России по <адрес> по неисполнению требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также свободного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Боровский ФИО1 России по <адрес> устранить указанные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что вступившими в законную силу решениями ФИО1 районного суда <адрес> с ООО УК «Жилкомсервис» в связи с допущенными со стороны ООО УК «Жилкомсервис» нарушениями трудовых прав, в ее пользу были взысканы денежные средства, а также возложена обязанность по выдаче дубликата трудовой книжки. До настоящего времени ни одно из указанных решений Боровским ФИО1 России по <адрес> не исполнено. На ее неоднократные жалобы руководство ФИО1 России по <адрес> признает факт нарушения (бездействие) со стороны судебных приставов-исполнителей, однако это не поспособствовало исполнению судебных решений. В связи с неисполнением судебных решений, она не может по настоящее время трудоустроится и зарабатывать денежные средства.

Представитель административных соответчиков ФИО1 по <адрес> и ФИО1 России по <адрес> ФИО5, не оспаривая фактических обстоятельств дела, иск не признал, пояснив, что вины ФИО1 России по <адрес> в неисполнении решений ФИО1 районного суда, нет.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с ч 1. ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В этой же статье перечислен перечень исполнительных действий, который не является исчерпывающим.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает <данные изъяты> рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. (ч. 5 ст. 65 Закона).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. (ст. 68 Закона).

В силу положений ст. ст. 85,87,90 Закона сроки оценки, реализации имущества должника, сроки проведения долгов для реализации имущества носят пресекательный характер. Судебный пристав-исполнитель обязан: в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки; не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию; торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 восстановлена с ДД.ММ.ГГГГ на работе в ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» в должности юриста. В пользу ФИО2 с ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» взыска плата за время вынужденного прогула с 04 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 129994,43 рублей, а также компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО УК «Жилкомсервис» в пользу ФИО2 взыскана палата за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> рублей; компенсация за неиспользованный отпуск за период с августа 2013 года по сентябрь 2014 года в размере 22032,90 рублей; компенсация за несвоевременную выплату заработка в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда – <данные изъяты> рублей.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО УК «Жилкомсервис» в пользу ФИО2 взыскан неполученный заработок за период с 23 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным увольнение ФИО2 с работы в ООО УК «Жилкомсервис» по ст. 81 ТК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признана недействительной запись в трудовой книжке ФИО2 об увольнении.

Возложена обязанность на ООО УК «Жилкомсервис» оформить и выдать ФИО2 дубликат трудовой книжки без внесения записи об увольнении по ст. 81 ТК РФ, указав в качестве основания статью 77 ч. 3 ТК РФ и дату увольнения дату оформления и выдачи дубликата трудовой книжки.

Взыскать с ООО УК «Жилкомсервис» в пользу ФИО2 неполученный заработок за период с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 106492,35 рублей и компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО1 районного суда <адрес> от 21 января 20-16 года с ООО УК Жилкомсервис» в пользу ФИО2 взыскана задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО УК «Жилкомсервис» в пользу ФИО2 взыскана задолженность по заработной плате за период с 13 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля и компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО УК «Жилкомсервис» в пользу ФИО2 взыскан недополученный заработок в размере 191686,23 рублей и компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: обязать ООО УК «Жилкомсервис» выдать ФИО2 трудовую книжку, изменить дату увольнения, указав днем увольнения день выдачи трудовой книжки. Должнику установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. (л.д. 52).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: обязать ответчика ООО УК «Жилкомсервис» оформить и выдать ФИО2 дубликат трудовой книжки, в соответствии с нормами действующего законодательства без внесения записи об увольнении ФИО2 с работы в ООО УК «Жилкомсервис» по ст. 81 ТК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, указать в качестве основания увольнения ФИО2 статью 77 ч. 3 ТК РФ (по собственному желанию) и даты увольнения дату оформления и выдачи дубликата трудовой книжки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 55).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 56).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 57).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> в валюте по ОКВ:643. (л.д. 61).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> в валюте по ОКВ:643. (л.д. 64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере <данные изъяты> в валюте по ОКВ:643. (л.д. 67).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис». Предмет исполнения: обязать ООО УК «Жилкомсервис» перечислить на индивидуальный лицевой счет ФИО2 в Пенсионный фонд РФ (ГУ) страховой взнос за период с февраля 2014 года по январь 2015 года в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 58).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были объединены в одно сводное производство, которому присвоен номер №-ИП.

Ни одно из требований, содержащихся в исполнительных документах, не исполнено, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Из представленных суду материалов исполнительных производств следует, что они не содержат сведений о вызове должника для совершения исполнительных действий, осмотре его помещений, установлению и описи находящегося в нем имущества, принятых мерах по установлению местонахождения должника и его розыска, не решен вопрос об установлении новых сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов и привлечении должника к административной ответственности.

Судом также установлено, что, несмотря на произведенный ДД.ММ.ГГГГ арест имущества должника – автомобиль ГАЗ КО-440-2, 2012 года выпуска, вопрос о его реализации судебным приставом-исполнителем не разрешен.

Из пояснений административного истца следует, что должник ООО УК «Жилкомсервис» имеет два кассовых аппарата и по 2016 года (включительно) осуществляло сбор денежных средств, однако постановление об ограничении проведения операций на наличные денежные средства судебным приставом-исполнителем не выносилось. Что фактически не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что Боровский ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полной и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что в свою очередь повлекло нарушение прав и интересов ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования ФИО2, - удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) ФИО1 России по <адрес> по неисполнению требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свободного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Боровский ФИО1 России по <адрес> устранить указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Боровский районный суд.

Председательствующий