Решение № 2-2074/2025 2-2074/2025~М-1470/2025 М-1470/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-2074/2025

дело № 2-2074/2025

УИД 03RS0063-01-2025-002445-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года г.Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кужабаева М.М.,

при секретаре Ильясове Т.Т.,

с участием истца ФИО1, представителя истца- адвоката Саттаровой Л.Т., представителя ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о предоставлении благоустроенного жилого помещения, на том основании, что он, ФИО1, является инвали<адрес> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с сентября 2020 года. Ответчики не предоставили ему государственный жилищный сертификат. Он состоит на учете в качестве нуждающихся с сентября 2020 года, 11 сентября 2020 года признали право на внеочередное предоставление жилья. Он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением главы Администрации от 11 сентября 2020 г. N 496 ФИО1, принят на учет нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма обладает ФИО1 как инвалид, страдающий заболеванием, входящим в Перечень.

Администрация МР Туймазинский район и Министерство строительство и архитектуры РБ, указали на непродолжительный период времени, прошедший с момента включения в список внеочередного предоставления жилого помещения до даты обращения к ответчикам, а также на наличие очередности в указанном списке, где ФИО1 числится под номером 9.

Истец указал, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, то есть право на получения единовременной выплаты и на получение государственного жилищного сертификата являющегося основанием для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. На основании вышеизложенного просит признать незаконными решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты и решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной выплаты и на получение государственного жилищного сертификата, являющегося основанием для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и возложить на администрацию МР Туймазинский район РБ и на Министерство строительства и Архитектуры РБ обязанность предоставить ФИО1 единовременную выплату и государственный жилищный сертификат в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель –адвокат Саттарова Л.Т. поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Туймазинского района Республики Башкортостан ФИО2 иск не признала, просит отказать в удовлетворении иска, указав, что Администрация муниципального района Туймазинского района Республики Башкортостан не отказала истцу, его права не нарушены, выдача жилищных сертификатов осуществляется в порядке очередности, где очередность истца определяется под №, представлен письменный отзыв к иску, приобщенный к материалам дела.

Представитель ответчика Минстроя РБ в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела в материалы дела представил возражения на иск, приобщенные к материалам дела, где указал, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Представители третьих лиц Министерства финансов Республики Башкортостан, Правительства РБ в судебное заседание не явились, извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 ЖК РФ, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно по общему заболеванию, что следует из справки МСЭ-2023 №.

Согласно справке ООО «УК ЖКХ» № от 13.05.2025 ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с родителями и братом.

При этом ФИО1 является инвалидом и страдает хроническим заболеванием, подпадающим под действие Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, утвержденного перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что подтверждается Заключением ВК № от 04.08.2020 года ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ.

По данным указанного заключения, ФИО1 является инвалидом, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, с диагнозом № (код заболевания по №).

Распоряжением главы Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 г. N 496 ФИО1, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставшие на учет после 01.01.2005 и страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний".

Заявлением от 12.01.2023 года ФИО1 выбрал меру социальной поддержки в форме жилищного сертификата.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в ст. 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 01.01.2005 и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации перечне, по их выбору жилыми помещениями по договорам социального найма либо социальными выплатами на приобретение жилого помещения, удостоверяемыми жилищным сертификатом.

Перечень соответствующих тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, установлен Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Согласно положениям данного нормативного акта у истца имеется соответствующее хроническое заболевание, поэтому он принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 01.01.2005 и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации перечне.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Таким образом, истец в соответствии ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и подп. 11 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как гражданин (инвалид), вставший на учет после 01.01.2005 и страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации перечне.

Данный факт подтверждается вынесением распоряжения главы Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 г. N 496.

В данном случае орган местного самоуправления выполнял государственные полномочия Республики Башкортостан. При этом, как указано в ч. 4 ст. 49 ЖК Российской Федерации, таким категориям граждан могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (наделение полномочиями осуществлено подп. 11 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з).

Стоит обратить внимание, что такое основание для предоставления жилого помещения по договору социального найма (то есть по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации) не предусматривает в качестве условия признания гражданина малоимущим.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу вышеприведенных норм права, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию из числа предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ (абз.3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный ЖК РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов РФ не отнесены.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 чт.57 ЖК РФ ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что обеспечение жилым помещением вышеуказанной категории граждан является расходными обязательствами Республики Башкортостан, обеспечение истца жилым помещением зависит от выделения субвенций из бюджета Республики Башкортостан администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на приобретения жилья для данной категории граждан, не может быть принято во внимание.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и необходимости удовлетворения исковых требований в части обязания Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан предоставить социальную выплату в виде жилищного сертификата.

Поскольку Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан решение об отказе в выдаче жилищного сертификата не принималось, права истца в данной части не нарушены, суд не находит оснований для рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства и не находит оснований в дополнительном признании права на получение государственного жилищного сертификата, отказав в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) социальную выплату на приобретение жилого помещения, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: М.М. Кужабаев

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025г.