Решение № 2-596/2021 2-596/2021~М-507/2021 М-507/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-596/2021

Дело № 2-596/2021

УИД 44RS0003-01-2021-001681-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца помощника прокурора Поназыревского района Лодыгиной Е.А.., при секретаре Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Якшангский детский сад» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поназыревского района обратился в Шарьинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Якшангский детский сад» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), охране жизни и здоровья несовершеннолетних. На основании акта обследования и категорирования объекта в здании МКДОУ «Якшангский детский сад», находящемуся по адресу: <...>, были установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований не по всем указанным мероприятиям были установлены сроки. Данные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности организаций образования, безопасности несовершеннолетних в зданиях организаций образования. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, находящихся на территории объекта МКДОУ «Якшангский детский сад». Просил возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение дополнительного образования «Якшангский детский сад» обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) культуры по адресу: <...>:

- исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); организовать постоянное взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму - до 01.09.2021 года;

- оборудовать объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии - до 01.09.2023 года.

В ходе судебного заседания представитель истца помощник прокурора Поназыревского района Лодыгина Е.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ «Якшангский детский сад» не участвовал о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствие с ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (пункт 29). Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42).

В соответствии с пп. «а,б,в» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно пп. «е» п. 11 Требований Комиссия в ходе своей работы: определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКДОУ «Якшангский детский сад».

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКДОУ «Якшангский детский сад».

Так, на основании акта и категорирования объекта в здании МКДОУ «Якшангский детский сад», находящемуся по адресу: <...>, были установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 2, 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), не по всем указанным мероприятиям были установлены сроки.

Данные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности организаций образования, безопасности несовершеннолетних в зданиях организаций образования. Доказательств выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени требования указанные в исковом заявлении в полном объеме не выполнены, тем самым создают угрозу жизни и здоровья детей.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении дополнительного образования «Якшангский детский сад».

Согласно п.2.3 Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Якшангский детский сад», утвержденного постановлением администрации Поназыревского муниципального района Костромской области от 19.01.2019 года № 6, основными задачами Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Якшангский детский сад» являются в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников.

Суд считает установленным, что прокурор Поназыревского района обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц. Данные полномочия предоставлены ему в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ и стороной ответчика не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения требования муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению дополнительного образования «Якшангский детский сад» по обязанности исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); организовать постоянное взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму - до 01.09.2021 года; по обязанности оборудовать объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии - до 01.09.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Якшангский детский сад» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение дополнительного образования «Якшангский детский сад» выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) образования по адресу: <...>:

- исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); организовать постоянное взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму - до 01.09.2021 года;

- оборудовать объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии - до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.С.Злобина