Постановление № 5-560/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-560/2021

К делу №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«23» марта 2021 года г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Тепловые сети» №, юридический адрес: <адрес>Б с участием представителя МУП «Тепловые сети» по доверенности ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, поступившее из Северо-Кавказского управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2021г. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Тепловые сети», в ходе которой установлено, что опасный производственный объект (сеть газопотребления по адресу: 353460, <адрес>) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации за Муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» или иной организацией, имеющей документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты.

Нарушения требований федеральных законов и правил в области промышленной безопасности, могут привести к аварии и угрожают жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей, и таким образом, их безопасная эксплуатация в таком техническом состоянии невозможна без устранения выявленных нарушений, а для их устранения, исходя из возможности юридического лица и неподготовленности соответствующего персонала, необходимо не менее 90 суток.

На этом основании заместителем начальника Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол № от «20» февраля 2021 об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Тепловые сети, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.1 часть 1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель ООО МУП «Тепловые сети» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, просила строго не наказывать.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении 20.02.2021г. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ООО МУП «Тепловые сети», в ходе которой установлено, что опасный производственный объект (сеть газопотребления по адресу: 353460, <адрес>) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации за Муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» или иной организацией, имеющей документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Так, согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Приложением №2 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Таким образом, надземный газопровод среднего давления 57 мм протяженностью 5 м, надземный газопровод низкого давления диаметром 32 мм протяженностью 5 м, шкафной газорегуляторный пункт с регулятором давления РД-32М, внутренний газопровод низкого давления диаметром 20-32 мм протяженностью 16 м, газоиспользующее оборудование Лемакс - 1 шт., по адресу: 353360, <адрес> относятся к опасным производственным объектам III класса опасности.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Функционирование опасного производственного объекта невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Данное обстоятельство, в соответствии с действующим законодательством, в том числе ст. 1065 ГК РФ является основанием к запрещению его деятельности

Факт совершения ООО МУП «Тепловые сети» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.02.2021г. №, актом проверки № от 20.02.2021г., протоколом о временном запрете деятельности № от 20.02.2021г., распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №РП-270-132-о, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценив представленные доказательства, всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности МУП «Тепловые сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Тепловые сети», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитывается характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «Тепловые сети», не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Тепловые сети», не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выявленные нарушения посягают на правоотношения в промышленности, строительстве и энергетике, прихожу к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному юридическому лицу, следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности МУП «Тепловые сети» по эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребеления по адресу: 353360, <адрес>», в состав которого входит: надземный газопровод среднего давления 57 мм протяженностью 5 м, надземный газопровод низкого давления диаметром 32 мм протяженностью 5 м, шкафной газорегуляторный пункт с регулятором давления РД-32М, внутренний газопровод низкого давления диаметром 20-32 мм протяженностью 16 м, газоиспользующее оборудование Лемакс - 1 шт., до внесения опасного производственного объекта: «Сеть газопотребеления по адресу: 353360, <адрес>», в Единый государственный реестр опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору любой специализированной организации на праве собственности или ином законном основании в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Подвергнуть МУП «Тепловые сети» №, юридический адрес: 353901, <адрес>Б, административному наказанию по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 1 месяц, состоящее в запрете эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребеления по адресу: 353360, <адрес>», в состав которого входит: надземный газопровод среднего давления 57 мм протяженностью 5 м, надземный газопровод низкого давления диаметром 32 мм протяженностью 5 м, шкафной газорегуляторный пункт с регулятором давления РД-32М, внутренний газопровод низкого давления диаметром 20-32 мм протяженностью 16 м, газоиспользующее оборудование Лемакс - 1 шт.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, то есть с 20.02.2021г..

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего постановления через городской суд.

Судья: