Решение № 2А-797/2020 2А-797/2020~М-709/2020 М-709/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-797/2020

Дело №2а-797/2020

68RS0015-01-2020-001119-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Моисеевой О.Н.

при секретаре Романовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к старшему судебному приставу-исполнителю Моршанского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО1, Моршанскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области о признании постановления № 68011/20/127697 от 05 июня 2020 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Решением Моршанского районного суда от 09 ноября 2017 г. на администрацию города Моршанска Тамбовской области и АО «Тамбовская сетевая компания» для обеспечения бесперебойной подачи горячей воды жителям многоквартирного дома <адрес> возложены обязанности:

разработать и согласовать проектно-сметную документацию реконструкции котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией провести реконструкцию котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части исковых требований прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанности провести реконструкцию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией, отменено. Принято в этой части новое решение об отказе в иске. В остальной части решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АО "Тамбовская сетевая компания" возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать АО "Тамбовская сетевая компания" для обеспечения бесперебойной подачи горячей воды жителям многоквартирного <адрес> разработать и согласовать проектно-сметную документацию реконструкции котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП ФИО2 исполнительное производство № в отношении АО «ТСК» окончено.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Моршанского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возобновлении исполнительных действий.

АО «Тамбовская сетевая компания» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что разработка проектно-сметной документации на реконструкцию котельной по адресу: <адрес> во исполнении решения Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена АО «ТСК» в объеме, достаточном для осуществления работ по обеспечению бесперебойной подачи горячей воды жителям многоквартирного <адрес>. АО «ТСК» разработаны и направлены в адрес администрации г.Моршанска следующие разделы проектно-сметной документации: общая пояснительная записка, система электроснабжения, система газоснабжения, технологические решения, сметная документация. Стоимость работ составила 735 024 руб. с НДС.

Проектно- сметная документация в соответствии ст.49 ГрК РФ подлежит государственной экспертизе в части проверки сметной стоимости на предмет достоверности ее определения ввиду использования администрацией г.Моршанска бюджетных средств для проведения реконструкции. В связи с чем, возникает необходимость разработки дополнительных разделов проектно-сметной документации согласно Постановлению Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. АО «ТСК» в своем письме от 18.06.2019 № 102/194 внесло предложение о выполнении указанных работ с условием компенсации затрат администрацией г.Моршанска. Письмом № 02-28/2275 от 19.06.2019 г. администрации указано на возможность рассмотрения вопроса частичной оплаты затрат на разработку проектно-сметной документации.

Для дальнейших действий по исполнению решения суда со стороны второго должника администрации г.Моршанска необходимо выделение бюджетных денежных средств, следовательно, проведение конкурсной процедуры. На сроки проведения конкурсной процедуры, а также на выбор исполнителя дальнейшей разработки проектно- сметной документации АО «ТСК» не может оказать никакого влияния.

Постановлением об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП нарушены права и законные интересы АО «ТСК», так как АО «ТСК» исполнило решение суда в максимально возможном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Тамбовская сетевая компания», действующая на основании доверенности, ФИО3 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП ФИО4, действующая в своих интересах и на основании доверенностей в интересах Моршанского РОСП и УФССП РФ по Тамбовской области, исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос АО «ТСК» предоставило разработанную проектную документацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также сводно-сметный расчет стоимости строительства данной котельной. Также должником было предоставлено сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении пакета документов в администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона фактическим исполнением. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Моршанска был предоставлен ответ, из которого следовало, что АО «Тамбовская сетевая компания» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном производстве, поскольку проектно-сметная документация реконструкции котельной изготовлена не в полном объеме и не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. В связи с чем, невозможно провести ее обязательную экспертизу в соответствие со ст. 49 ГрК РФ, а также дальнейшее согласование для проведения конкурсной процедуры по отбору подрядных организаций на проведение соответствующих работ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мошанского РОСП УФССП России по Тамбовской области поступило заявление прокуратуры г. Моршанска об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и его возобновлении. Поскольку по сведениям второго должника – администрации города Моршанска и взыскателя – прокуратуры г.Моршанска решение суда исполнено не полностью, так как проектно-сметная документация АО «Тамбовская сетевая компания» изготовлена не в полном объеме и не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а судебный пристав-исполнитель ФИО2 не обладает специальными познаниями и не привлекала специалиста, чтобы сделать вывод о соответствии разработанной административным истцом проектной документации котельной требованиям действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава-исполнителя постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен №-ИП.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП ФИО2, представители заинтересованных лиц - помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. и администрации г.Моршанска, действующая на основании доверенности, ФИО5 полагали, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, поскольку решение суда о разработке и согласовании проектно-сметной документации реконструкции котельной, расположенной по адресу: <адрес>, не исполнено в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, обжаловать в суде решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Так, с соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствие с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N

229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствие с ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Судом установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что ДД.ММ.ГГГГ г. в Моршанский РОСП АО «ТСК» предоставило разработанную проектную документацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также сводно-сметный расчет стоимости строительства данной котельной. Также должником было предоставлено сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении пакета документов в администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО2 исполнительное производство N № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением.

Между тем, из пояснений в суде судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что вопрос о соответствии разработанной и предоставленной АО «ТСК» проектной документации реконструкции котельной требованиям действующего законодательства ею не выяснялся.

При этом вторым должником - администрацией г.Моршанска в службу судебных приставов было направлено сообщение, из которого следовало, что АО «Тамбовская сетевая компания» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном производстве, поскольку проектно-сметная документация реконструкции котельной изготовлена не в полном объеме и не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, невозможно провести ее обязательную экспертизу в соответствие со ст. 49 ГрК РФ, а также ее дальнейшее согласование для проведения конкурсной процедуры по отбору подрядных организаций на проведение соответствующих работ.

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мошанского РОСП УФССП России по Тамбовской области поступило заявление прокуратуры г. Моршанска об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и его возобновлении.

При таких обстоятельствах, у старшего судебного пристава Моршанского РОСП ФИО1 имелись законные основания для отмены постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №.

Доводы стороны административного истца о том, что АО «ТСК» выполнило решение суда в максимальном возможном для себя объеме, в остальной части решение суда должно исполняться вторым должником - администрацией <адрес>, суд отклоняет, поскольку решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по разработке и согласованию проектно-сметной документации реконструкции котельной, расположенной по адресу: <адрес>, возложена в равной степени как на АО «Тамбовская сетевая компания», так и на администрацию г. Моршанска, указаний в какой части каждый из должников должен исполнить обязательства в решении суда не содержится.

С учетом вышеуказанных положений законов и установленных судом обстоятельств, имеются основания для вывода о законности постановления старшего судебного пристава Моршанского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к старшему судебному приставу-исполнителю Моршанского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО1, Моршанскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области о признании постановления № от 05 июня 2020 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, незаконным, прекращении исполнительного производства №-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Решение составлено в окончательной форме 20 июля 2020 года.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева