Решение № 3А-25/2017 3А-25/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 3А-25/2017

дело № 3а-25/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Майкоп

Верховный Суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Аутлева Ш.В.

при секретаре – Добриной Н.А.,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя административного ответчика – Комитет по имущественным отношения Республики Адыгея по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Адыгея по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея и Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 30.05.2017 обратилась в суд с данным административным иском, указывая, что ФИО1 на праве собственности имеет земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». Участок находится примерно в 2800 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – под строительство комплекса дорожного сервиса(АЗС, мойка, магазин, СТО).

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 03.02.2017 года определена в 3 382 476 рублей. Просила суд установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 650 400 (шестьсот пятьдесят тысяч четыреста) рублей.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее – Управление Росреестра по Республике Адыгея), действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен. При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителя указанного административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела. В письменных возражениях на административное исковое заявление полагает заявленные требования необоснованными, поскольку считает представленный отчет несоответствующим требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а произведенный расчет рыночной стоимости земельного участка заниженным. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО3 при разрешении административного иска полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» своего представителя в суд не направил. В письменном отзыве на административный иск указал, что в удовлетворении иска не возражают.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО4 заявленный административный иск полагал на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд считает, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

То есть п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (в действующей редакции) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 является собственником земельного участка.

Это обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 30 сентября 2005 года.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка и кадастровой справки кадастровый №, размер участка (площадь) 1200 +/- 61 кв.м. кадастровая стоимость земельного участка на 03.02.2017 года составляет 3 382 476 рублей.

Между тем, из представленного административным истцом в обоснование требований отчета об оценке N 25/17- О от 10.02.2017 следует, что на 01.01.2014 рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». Участок находится примерно в 2800 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>. <адрес> на 01.01.2014 года составляла 650 400 (шестьсот пятьдесят тысяч четыреста) рублей.

Экспертным заключением ООО «Российское общество оценщиков» № 004/2017 от 27.03.2017 подтверждена стоимость объекта оценки- земельного участка с кадастровым номером 01:06: 2500001:65 – 650 400 (шестьсот пятьдесят тысяч четыреста) рублей и подтверждена проверка отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Адыгея с выводами отчета об оценке величины рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года не согласился, считает правильной кадастровую стоимость. При этом ходатайство о проведении судебной оценочной экспертизы не заявил. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагают на административного ответчика бремя предоставления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных требований.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив в совокупности представленные доказательства, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что отчет об оценке № 25/17-О от 10 февраля 2017 года, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ГЕО Инвест - Информ», соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценки» (ФСО № 3), Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости» (ФСО №4), Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7), утвержденных Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года №297, №298, №299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 611.

Из содержания отчета об оценке, нарушений требований пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 299, и статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", допущенных оценщиком не усматривается.

По своему содержанию отчет об оценке № 25/17 - О соответствует требованиям статей 4, 8, 16, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В отчете содержатся: дата и место проведения оценки; сведения об оценщике (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которому поручено проведение оценки; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов. К отчету приложены документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Полномочия, квалификация оценщика подтверждается приложенными к заключению документами, в частности он имеет высшее образование, проходил профессиональную переподготовку в области оценки стоимости предприятия (бизнеса); является действующим членом Общероссийской общественной организации» Российское общество оценщиков» и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, включен в реестр членов СРО РОО регистрационный № 009008, что подтверждается свидетельством от 23 июня 2016 года № 0021186; гражданская ответственность застрахована по полису страхования ответственности в СПАО "ИНГОССТРАХ", период страхования до 07.04.2017; имеет стаж работы в оценочной деятельности 5 лет.

На основании изложенного суд считает возможным принять в качестве надлежащего доказательства отчет об оценке от 10.02.2017 № 25/17 - О, подготовленный оценщиком ООО «ГЕО Инвест - Информ», соответствующий требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающий величину рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года в размере 650 400 руб., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета об оценке.

Таким образом, суд считает отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и экспертизу на данный отчет надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной цены участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С учетом разницы рыночной и кадастровой стоимости земельного участка административного истца и того обстоятельства, что налоги производны от размера кадастровой стоимости, то сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости влечет нарушение имущественных прав ФИО1, связанных с установлением размера налоговых платежей в значительно большем размере, чем из их расчета от его рыночной стоимости.

Принимая во внимание, существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд полагает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175,178,180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1200 кв. м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». Участок находится примерно в 2800 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 в размере 650 400 (шестьсот пятьдесят тысяч четыреста) рублей.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 30 мая 2017 года.

Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый Государственный реестр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». Участок находится примерно в 2800 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости 650 400 (шестьсот пятьдесят тысяч четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий –

судья Верховного Суда

Республики Адыгея – Аутлев Ш.В.