Апелляционное определение № 33-162/2026 33-2754/2025 33-855/2025 от 21 января 2026 г.

Судья Стенникова Л.М. Дело № 2-783/2023

13-534/2025

№ 33-162/2026 (33-855/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре судебного заседания Титовой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 22 января 2026 года гражданское дело по заявлению государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Старопросветская школа», имеющая интернат, о предоставлении отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 4 июля 2023 года,

по частной жалобе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Старопросветская школа», имеющая интернат, на определение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 7 ноября 2025 года.

Изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старопросветская школа», имеющая интернат, (далее – ГБОУ «Старопросветская школа») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 4 июля 2023 года по иску Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ГБОУ «Старопросветская школа», Департаменту образования и науки Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявления указало, что во исполнение решения суда ГБОУ «Старопросветская школа» проделана следующая работа: разработан, получен и подписан проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения (далее – ЗСО); получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО в отношении скважины. В соответствии с планом мероприятий по сохранению и улучшению санитарного состояния на территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водоснабжения выполнено: организация ограждения ЗСО первого и второго поясов; перенос стадиона и спортивного инвентаря за границы первого пояса ЗСО; произведено оборудование дорожек с твердым покрытием в пределах первого пояса ЗСО; организован медицинский осмотр работников, привлекаемых к работам на водозаборе; канализационные трубы выведены за пределы первого пояса ЗСО. Также заключен договор с ООО «Акватэк» на разработку и внедрение новых технологий по водоподготовке для приведения качества добываемой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ГБОУ «Старопросветская школа» направлена заявка на проведение химических, микробиологических и радиологических исследований добываемых вод. Кроме того, 5 августа 2025 года между ГБОУ «Старопросветская школа» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» заключен договор № на проведение химических исследований добываемых подземных вод. В настоящее время ГБОУ «Старопросветская школа» совершает действия по подготовке документов на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (скважины) в целях хозяйственно-бытового водоснабжения. Поскольку получение указанного заключение займет длительное время, полагает, что имеются основания для отсрочки решения суда до 1 января 2026 года.

Просило суд предоставить отсрочку исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 4 июля 2023 года по иску Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ГБОУ «Старопросветская школа», Департаменту образования и науки Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, до 1 января 2026 года.

Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 7 ноября 2025 года заявление администрации ГБОУ «Старопросветская школа» оставлено без удовлетворения.

С таким определением не согласилось ГБОУ «Старопросветская школа», в частной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы вновь указывает на то, что ГБОУ «Старопросветская школа» ведется работа для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 4 июля 2023 года. Обращает внимание на то, что после подачи заявления об отсрочке исполнения суда в суд первой инстанции, ГБОУ «Старопросветская школа» 16 октября 2025 года подано заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (скважины) в целях хозяйственно-бытового водоснабжения, однако, заявление принято не было, поскольку отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение на сам источник водоснабжения. В настоящее время ведутся работы по получению протоколов за осенний период. В 2026 году планируется проведение лабораторных исследований воды за зимний и весенний периоды, после чего будет получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

Возражений на частную жалобу не поступало.

Частная жалоба рассмотрена судьей судебной коллегии в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суду апелляционной инстанции предоставлено право принимать новые доказательства в случае, если суд первой инстанции неверно определил и не выяснил имеющие значение для дела обстоятельства.

Заявителем к частой жалобе представлены дополнительные доказательства, а именно: заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств; договор № на оказание услуг по проведению лабораторных исследований от 21 ноября 2025 года, заключенный между федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» и ГБОУ «Старопросветская школа» на оказание услуг по санитарно-эпидемиологическому обслуживанию: лабораторных исследований в ГБОУ «Старопросветская школа».

Судебная коллегия полагает возможным приобщить данные документы к материалам дела в качестве дополнительных доказательств и дать им оценку.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия полагает определение судьи соответствующим требованиям закона и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление рассрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Материалами дела установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 4 июля 2023 года на ГБОУ «Старопросветская школа» возложена обязанность устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить наличие проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения с получением на них санитарно-эпидемиологических заключений в отношении скважины, расположенной по адресу: <адрес>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанного водного объекта (скважины) в целях хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение вступило в законную силу 15 августа 2023 года.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 21 октября 2024 года ГБОУ «Старопросветская школа» предоставлена отсрочка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 4 июля 2023 года сроком до 1 сентября 2025 года.

До настоящего момента решение суда в полном объеме не исполнено.

В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 января 2026 года ГБОУ «Старопросветская школа» ссылается на необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (скважины) в целях хозяйственно-бытового водоснабжения. При этом, получение указанного заключения занимает достаточно длительное время.

Разрешая заявление, руководствуясь положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, оценив представленные доказательства по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья суда первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами судьи, так как они являются следствием правильного применения и толкования норм процессуального права, основаны на установленных по делу обстоятельствах, исследовании представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на лице, обратившемся в суд.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение состоявшегося по делу судебного акта и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Из материалов дела следует, что исковое заявление Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области поступило в Кетовский районный суд Курганской области 21 апреля 2023 года.

В ходе рассмотрения дела представитель ГБОУ «Старопросветская школа» исковые требования истца не оспаривал, указывая на принятие мер к устранению выявленных недостатков, отсутствие надлежащего финансирования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ГБОУ «Старопросветская школа» имело достаточно времени для исполнения решения суда.

Довод частной жалобы о необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений в отношении скважины не относится к объективным обстоятельствам, существенно затрудняющим исполнение решения суда, и делающих его невозможным.

Судебная коллегия, проанализировав представленные заявителем в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что ГБОУ «Старопросветская школа» не доказана объективная невозможность исполнения судебного акта, равно как и наличие такой возможности по истечении заявленного срока отсрочки, а также по истечении предоставленного судом срока отсрочки.

При этом судебная коллегия обращает внимание, что на дату рассмотрения частной жалобы ГБОУ «Старопросветская школа» указанный в заявлении срок предоставления отсрочки до 1 января 2026 года уже истек, что свидетельствует об отсутствии препятствий для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, принимая во внимание социальную значимость принятого судом акта, возможные негативные последствия его неисполнения, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм процессуального права, не опровергают доводов судьи, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Кетовского районного суда Курганской области от 7 ноября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Старопросветская школа», имеющая интернат, - без удовлетворения.

Судья С.П. Аброськин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года.