Решение № 2А-266/2025 2А-266/2025~М-197/2025 М-197/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-266/2025

к делу № 2а-266/2025

УИД:23RS0048-01-2025-000386-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 апреля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца старшего – помощника прокурора Староминского района Кривега А.В.,

представителя административного ответчика МБДОУ ДО «Детский сад № 4 «ромашка» МО Староминский район – ФИО1 действующей на основании распоряжения № 500-рл от 15.07.2022 г.

представителя административного ответчика Муниципального образования Староминский район Краснодарского края – ФИО2, действующей на основании доверенности № 1017 от 04.03.2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 4, Администрации МО Староминский район, об обязании произвести закупку и установку замков безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБДОУ ДС № 4, Администрации МО Староминский район, об обязании произвести закупку и установку замков безопасности.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Староминский район, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при организации обучения в деятельность дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

В нарушение требований действующего законодательства в помещениях МБДОУ ДС № 4 не оборудованы замками безопасности 36 оконных блока, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В целях устранения нарушений закона 24.02.2025 директору МБДОУ ДС № 4 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в адрес уполномоченного органа администрации муниципального образования Староминский район 05.03.2025 направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств для приобретения и установки замков безопасности.

Проведенным 12.03.2025 повторным обследованием здания МБДОУ ДС № 4 по адресу: ст. Староминская, ул. Мира, 36, установлено, что необходимые меры к устранению нарушений не приняты, денежные средства не выделены, закупка замков безопасности не произведена.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБДОУ ДС № 4, утвержденного постановлением главы муниципального образования Староминский район от 14.08.2023 № 874, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 4 в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для закупки замков безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления расчета МБОУ ДС № 4, принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 4 в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести закупку и установку замков безопасности.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика МБОУ ДС № 4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, что подтвердила письменным заявлением.

Представитель административного ответчика Администрации МО Староминский район в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при организации обучения в деятельности дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

В нарушение требований действующего законодательства в помещениях МБДОУ ДС № 4 не оборудованы замками безопасности 36 оконных блока, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В целях устранения нарушений закона 24.02.2025 директору МБДОУ ДС № 4 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в адрес уполномоченного органа администрации муниципального образования Староминский район 05.03.2025 направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств для приобретения и установки замков безопасности.

Проведенным 12.03.2025 повторным обследованием здания МБДОУ ДС № 4 по адресу: ст. Староминская, ул. Мира, 36, установлено, что необходимые меры к устранению нарушений не приняты, денежные средства не выделены, закупка замков безопасности не произведена.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБДОУ ДС № 4, утвержденного постановлением главы муниципального образования Староминский район от 14.08.2023 № 874, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ) предметом регулирования указанного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 271-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, 27.03.2024 разработан и принят ГОСТ 23166-2024 «Международный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие с 01.04.2024. Настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее - изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.

В силу пункта 5.1.3. указанного ГОСТа изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.

Пунктом 6.2 данного ГОСТа закреплено, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно п. 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно - поворотный способ открывания створчатых элементов;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно - поворотных створок);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины.

В силу п. 11.30 «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 573/пр, оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

В соответствии со ст. 6 БК РФ Учредитель, как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников, что в свою очередь представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 4, Администрации МО Староминский район, об обязании произвести закупку и установку замков безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 4 в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для закупки замков безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления расчета МБОУ ДС № 4, принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 4 в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести закупку и установку замков безопасности.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. До