Решение № 2А-161/2024 2А-161/2024(2А-4917/2023;)~М-4967/2023 2А-4917/2023 М-4967/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-161/2024

Дело №2а-161/2024

УИД 27RS0004-01-2023-006124-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием представителя истца - помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Мельниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств с использованием других психоактивных веществ». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средством. Прокурор Индустриального района г.Хабаровска просит прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанности на УМВД России по Хабаровскому краю внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала требования административного искового заявления, настаивала на удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю не явился о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался неоднократно судом по месту регистрации (<адрес>), судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. На основании поступивших ответов на запросы суда, установлен номер телефона, зарегистрированный на имя ответчика, секретарем судебного заседания осуществлены звонки по предоставленному ПАО «Мегафон» номеру телефона (№), однако оператором указано, что абонент выключен или находится вне зоны доступа, что подтверждается докладной, составленной секретарем судебного заседания.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю просил исковые требования в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить, в части исковых требований к УМВД России по Хабаровскому краю отказать в удовлетворении.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 которого к числу таких противопоказаний относится психическое расстройство и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Индустриального района г.Хабаровска поступила информация о лицах, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозами, запрещающими управление транспортными средствами и имеющих право управления транспортными средствами.

Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, категорий "В, В1, М", выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом: синдром зависимости от каннабиоидов, алкоголя. Последняя явка к врачу ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия 7 мес.

На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под консультативно-лечебным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «синдром зависимости от каннабиоидов, алкоголя», которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г.Хабаровска требований, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории " В, В1, М ", в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на УМВД России по Хабаровскому краю внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1, суд приходит к следующему.

Прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, будет являться основанием для аннулирования водительского удостоверения в силу п. «ж» ч. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что требования истца о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, судом удовлетворены, то данное решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения и внесения таких сведений в базу данных УМВД России по Хабаровскому краю, следовательно, оснований для возложения такой обязанности в судебном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, В1, М" в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к УМВД России по Хабаровскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 19 февраля 2024 года.