Решение № 2-1565/2017 2-1565/2017~М-796/2017 М-796/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1565/2017

Дело № 2-1565/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Усмановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Требования мотивировала тем, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО4, -Дата- года рождения, ФИО5, -Дата- года рождения. -Дата- ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. Имея права на материнский капитал в сумме 408 026 рублей, в декабре 2016 года ФИО1 решила направить денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья. Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с пакетом документов, согласно перечню, установленному законодательством РФ, было направлено в УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР -Дата-. Уведомлением УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР от -Дата- ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ. Отказ Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики считает незаконным. Полагает, что не может служить основанием для отказа в предоставлении средств материнского капитала тот факт, что жилой дом расположен в сельском районе, где отсутствуют объекты социальной инфраструктуры. Просит признать незаконным решение УПФР в г.Ижевске (межрайонного) УР № от -Дата- об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР удовлетворить заявление ФИО1 № от -Дата- о направлении средств на улучшение жилищных условий в сумме 408 026 рублей.

В судебном заседании -Дата- к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ООО «А-Групп».

Определением от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КПК «ГАРАНТ ФИНАНС».

В судебном заседании -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КПК «А-Групп»

В судебном заседании -Дата- к производству суда принято заявление истца ФИО1 об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать незаконным решение УПРФ в г.Ижевске (межрайонного) УР № от -Дата- об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязать УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР удовлетворить заявление ФИО1 № от -Дата- о направлении средств на улучшение жилищных условий в сумме 408 026 рублей, путем перечисления денежных средств КПК «А-ГРУПП» (ИНН № КПП № ОГРН № р/с № в Челябинском отделении № ПАО «Сбербанк России» к/с № БИК №).

В судебное заседание не явились истец ФИО1, третьи лица ФИО3, представитель КПК «А-ГРУПП», КПК «ГАРАНТ ФИНАНС», ООО «А-Групп», извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, настаивала на законности оспариваемого решения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из преамбулы Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно с п. 1 ст. 2 Закона, определяющей основные понятия, используемые в этом Законе, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного Закона).

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно материалам дела ФИО8 (до заключения брака – <данные изъяты>) А.И. является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО4, -Дата- года рождения, ФИО5, -Дата- года рождения.

-Дата- <данные изъяты> А.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 №, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026 рублей.

-Дата- между ООО «А-Групп» (займодавцем) и ФИО2, ФИО10 (заемщиками) заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества, согласно которому по настоящему договору займодавец передает заемщику денежные средства в размере 408 026 рублей, а заемщики обязуется возвратить займодавцу сумму полученного займа в установленный настоящим договором срок и уплатить проценты, начисленные за пользование денежными средствами на условиях, установленных настоящим договором (п.1.1 договора).

Заем предоставляется для целевого использования, а именно: приобретение недвижимого имущества (жилой дом), расположенного по адресу УР, ..., имеющего общую площадь 40,2 кв.м., в собственность ФИО1 (п.1.2 договора).

Заем предоставляет на срок 120 календарных дней, считая с даты фактического предоставления займа (п.1.3 договора).

Предоставление денежных средств в размере 408 026 рублей производится путем безналичного перечисления на расчетный счет заемщика в следующем порядке:

сумма займа в размере 50 000 рублей предоставляется в течение 10 банковских дней с момента подписания настоящего договора:

сумма займа в размере 358 026 рублей предоставляется в течение 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщикам, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество, в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки их Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязательство займодавца по предоставлению денежных средств заемщиком считается исполненным в полном объеме с момента зачисления всей суммы на расчетный счет заемщика (п.2 договора).

ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, общая площадь 3 800 кв.м., а также жилого дома, площадью 40,2 кв.м., количество этажей: 1 по адресу ..., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -Дата-, договором купли-продажи № от -Дата-. Согласно платежным поручениям № от -Дата-, № от -Дата- денежные суммы в размере 50 000 рублей и 358 026 рублей перечислены ООО «А-Групп» на счет ФИО1

-Дата- ФИО1 подписано обязательство серии 18 АБ №, согласно которому она обязуется земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу ..., приобретенные на средства договора и принадлежащие ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от -Дата- №, оформить в общую долевую собственность свою, супруга ФИО3, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

-Дата- ФИО1 обратилась в УПФР (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) МСК с просьбой о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа в размере 408 026 рублей.

При обращении в УПФР (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР истец предоставила все предусмотренные Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 779н документы, что ответчиком не оспаривалось, в том числе, подтверждающие приобретение жилого дома, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а также сведения о заключении истцом договора целевого займа на приобретение жилого дома, что не противоречит закону.

Уведомлением УПФР в г.Ижевске (межрайонного) УР от -Дата- № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме 408 026 рублей в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, поскольку в деревне <данные изъяты> отсутствуют объекты социальной инфраструктуры, обеспечивающие возможность проживания семьи с несовершеннолетними детьми. Исходя из смысла положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», приобретение жилого дома в сельском районе, где отсутствуют объекты социальной инфраструктуры, не может являться улучшением жилищных условий семьи, так как при отсутствии социальной инфраструктуры не будет обеспечена полноценная жизнь, охрана здоровья, образование, воспитание, отдых и оздоровление, развитие детей, удовлетворение их общественных потребностей. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу, предоставленному ООО «А-Групп» по договору займа от -Дата- № на приобретение жилого дома по адресу ....

-Дата- между КПК «Гарант Финанс» (цессионарием) и ООО «А-ГРУПП» (цедентом) заключен договор уступки прав к договору займа, согласно которому цедент передает, а цессионарий принимает в полном объеме права требований, принадлежащие цеденту и вытекающие из указанного договора займа на приобретение недвижимого имущества № от -Дата-, заключенного между цедентом и ФИО1 (п.1.1 договора).

Права требования, принадлежащие цеденту, возникли в силу предоставления цедентом должнику денежных средств по договору займа на приобретение недвижимого имущества № от -Дата-, и составляют право требовать сумму в размере 408 026 рублей (п.1.2 договора).

Из материалов дела следует, что в результате универсального правопреемства все активы и пассивы КПК «Гарант Финанс» перешли в КПК «А-Групп».

Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установлен ч. 2 ст. 8 Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона, на который ссылается ответчик, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель, в данном случае, улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает, что действия истца по заключению сделки купли-продажи и получению целевого займа направлены исключительно на улучшение жилищных условий семьи истца, и отсутствуют основания полагать, что денежные средства будут использованы не по целевому направлению, предусмотренному указанным Законом.

Из акта осмотра объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу ..., от -Дата- следует, что жилое помещение визуально находится в удовлетворительном состоянии, 1990 года постройки, общая площадь 40,2 кв.м. Дом в брусовом исполнении, цоколь дома – кирпичный, крыша шиферная, оконные рамы деревянные, двойные, остекление имеется, местами трещины. Фундамент ленточный, в удовлетворительном состоянии, стены брусовые в удовлетворительном состоянии, 6 окон, рамы деревянные, в удовлетворительном состоянии, полы обиты ДВП, частично покрыты линолеумом, состояние удовлетворительное, перекрытия деревянные, состояние удовлетворительное, крыша покрыта шифером, в удовлетворительном состоянии, фасад в удовлетворительном состоянии, отопление печное, состояние удовлетворительное, электроснабжение имеется, электропроводка в ветхом состоянии. Инфраструктура в данном населенном пункте не развита. Отсутствует детский сад, школа, ФАП, отделение почты, в некоторых домах отсутствует водоснабжение (пользуются колонками). Работа в деревне отсутствует, имеется магазин.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что отдаленность детского сада, который находится в близлежащем населенном пункте в д.Зядлуд, составляет 3 километра, в ... - 5 километров. По состоянию на -Дата- имеются свободные места в детском саду «Сказка» .... Подвоз детей дошкольного возраста с д.... в ... не осуществляется. Ввиду отсутствия общеобразовательного учреждения в д. Котья в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «...» от 06 января 2017 года №6 «О закреплении территории за муниципальными образовательными учреждениями» деревня закреплена за МОУ «<данные изъяты>», которая расположена в .... По состоянию на -Дата- свободные месте в учреждении имеются. Подвоз ребенка возможен, так как д.Котья находится по пути следования школьного автобуса маршрута ....

Согласно справке БУЗ УР «<данные изъяты>» от -Дата- № несовершеннолетние дети истца будут приняты на медицинское обслуживание учреждении с момента регистрации по адресу ....

В связи с чем, суд приходит к выводу, что социальная инфраструктура находится на незначительном удалении от места жительства ФИО1 и ее несовершеннолетних детей, не может отразиться на полноценной жизни детей, охране здоровья, образовании, воспитании, отдыхе и оздоровлении, развитии, удовлетворении их общественных потребностей.

Приобретенный жилой дом предназначен для проживания, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Обстоятельства, указанные ответчиком в обоснование своей позиции, не являются ни одним из оснований для отказа истцу в реализации ее права на улучшение жилищных условий с использованием полученного сертификата на материнский (семейный) капитал, из предусмотренных ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Отказ ответчика в удовлетворении заявления истца носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам указанного Закона и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черновой ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Черновой ФИО14 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики направить предоставленные Черновой ФИО15 средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 рублей на расчетный счет КПК «А-ГРУПП» (ИНН № КПП № ОГРН № р/с № в Челябинском отделении № ПАО «Сбербанк России» к/с № БИК №) для погашения долга по договору займа от -Дата- № на приобретение недвижимого имущества (жилого дома), расположенного по адресу ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2017 года.

Судья В.Ю. Суворова