Решение № 12-401/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 12-401/2023

24RS0№-90

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> «Б» 26 сентября 2023 года

Судья Ачинского городского суда <адрес> Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица – старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО серии КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО серии КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на <адрес>, управлял транспортным средством КАМАЗ г/н № без карты тахографа, чем нарушил приказ Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что должностным лицом был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности. Так, с вынесенным постановлением он согласен не был, при этом должностным лицом, в нарушение требований КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составлялся, также в обжалуемом постановлении отсутствует размер назначенного штрафа, что является грубым процессуальным нарушением. Кроме того, оспаривает сам факт отсутствия карты в тахографе, поскольку акт проверки наличия карты в тахографе, не составлялся (л.д.2).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате судебного заседания согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), в суд не явился, ходатайств не заявлял. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.30 мин. на 26 км автодороги Ачинск-Ужур-Троицкое, управлял транспортным средством КАМАЗ г/н № без карты тахографа, что явилось основанием для вынесения должнгстным лицом в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст. 28.6 КоАП РФ, на месте совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, ФИО1 выразил несогласие с вынесенным постановлением, о чем указал в постановлении при ознакомлении с ним.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

При таких обстоятельствах должностное лицо, вынесшее постановление, следуя требованиям ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, обязано составить протокол по делу об административном правонарушении, являющийся обязательным процессуальным документом и необходимым доказательством по делу, предоставив лицу, в отношении которого ведется производство по делу, дать объяснения по событию вмененного в вину административного правонарушения.

Отсутствие в рассматриваемо случае протокола по делу об административном правонарушении свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Вместе с тем, в копии обжалуемого постановления, выданного ФИО1, размер назначенного наказания в виде штрафа, не указан (л.д.3), в указанной части представленному в материалы дела подлиннику постановления она не соответствует. При этом, сведений об ознакомлении ФИО1 с внесенными в постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменениями, в части указания размера назначенного административного штрафа, а также о вручении копии постановления с внесенными изменениями, материалы дела не содержат.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные процессуальные нарушения являются существенными, свидетельствуют о грубом нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности и влекут за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления о назначении наказания и прекращение производства по делу, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 за совершение данного административного правонарушения истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО серии КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов