Решение № 2-6176/2024 2-6176/2024~М-4352/2024 М-4352/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2-6176/2024

Дело № 2-6176/2024

УИД 36RS0002-01-2024-006670-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2024 года город Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ефановой Н.Н.,

присекретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя ответчика управления жилищных отношений администрации городского округша город Воронеж по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело поисковому заявлению ФИО3 к ФИО4, ФИО5, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании имущества бесхозяйственным, признании жилого помещения не отвечающим требованиям законодательства, обязании устранить несоответствие квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям признании права на замену муниципальной квартиры, о признании бездействия незаконным, обязании признать нанимателей использующими жилое помещение не по назначению, обязать произвести перепланирвку, обязании оборудовать квартиру электрооборудованием, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, ФИО4, ФИО5 о признании имущества бесхозяйственным, признании жилого помещения не отвечающим требованиям законодательства, обязании устранить несоответствие квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям признании права на замену муниципальной квартиры, о признании бездействия незаконным, обязании признать нанимателей использующими жилое помещение не по назначению, обязать произвести перепланирвку, обязании оборудовать квартиру электрооборудованием, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО5 Истец является инвалидом с наличием ряда хронических заболеваний, безработным. На протяжении длительного времени с 2010 года по настоящее время, по утверждению истца, ответчиками существенно нарушаются его права, поскольку отсутствует возможность безопасного проживания на условиях социального найма в муниципальной квартире, где отсутствуют необходимые бытовые условия для благоприятного проживания. Комнаты в квартире не являются изолированными, при этом истец и ответчики ФИО4, ФИО5 не являются членами одной семьи. Отсутствие мзолированных комнат нарушает права истца на неприкосновенность частной жизни. Указанные ответчики не используют квартиру для проживания, не оплачивают коммунальные услуги. Личные вещи в квартире не хранят. В квартире система газо-водо-электроснабжения находится в неисправном состоянии, что свидетельствует о непригодности жилого помещения для постоянного проживания. Не производится ремонт бытового оборудования. Несмотря на многочисленные обращения, со стороны наймодателя имеет факт бездействия. По состоянию здоровья, ввиду расстройства функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, требуется защита жилищных прав истца, о чем известно ответчикам.

В судебном заседании представитель ответчика управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств об отложении разбирательства дела не направили, что с учётом части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского окдекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (пункт 2).

По смыслу приведенных положений закона подтверждение судом бесхозяйного статуса имущества осуществляется с целью дальнейшего приобретения на него права собственности заинтересованным лицом. Вместе с тем порядок признания имущества бесхозяйным и приобретения права собственности на бесхозяйное имущество зависит от вида этого имущества (движимое или недвижимое).

Объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, а сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено и из материалов настоящего гражданского дела следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования – городской округ город Воронеж, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 13.01.2021, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из дела правоустанавливающих документов, представленного по запросу суда филиалом ПКК «Роскадастр» по Воронежской области, уканный объект принят в муниципальную собственность на основании постановления муниципального совета города Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-II «Об утверждении перечня (№) объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность».

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования – городской округ город Воронеж, спорное имущество из владения собственника никогда не выбывало, собственник имущества от него никогда не отказывался, зарегистрировал в ЕГРН право собственности указанный объект недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания квартры, расположенной по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью.

Разрешая требования ФИО3 в части признания квартиры не соответствующей санитарным нормам и правилам и обязании управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж утстранить нарушения, а также признания незаконным бездействия по непринятию мер в порядке муниципального контроля, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312 (далее - ВСН 58-88 (р).

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.

Согласно пункту 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Согласно Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» в перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателя включены замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен. К работам, выполняемым нанимателем по согласованию с наймодателем относятся: работы по улучшению отделки квартир; ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир; работы по переустройству и перепланировке жилых помещений согласно утвержденным в установленном порядке проектам с целью повышения уровня благоустройства по заказам нанимателей помещений; замена и ремонт покрытий полов.

В соответствии с Примерным перечнем работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.11.2003 № 170 к капитальному ремонту относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

В силу абз. 2 подп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, Перечню работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержденному приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 № 312 (приложение № 8), Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 г. (приложение № 3) к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся, в том числе, следующие работы: замена унитазов всех видов; ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру (кроме мест общего пользования в коммунальных квартирах); замена электрических и газовых плит.

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Судом установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, площадью 45,3 кв.м., зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Указанное жилое помещение используется ФИО3 и ФИО4, ФИО5 на основании догвора социального найма, что сторонами не оспаривалось.

Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.11.2022 постановлено обязать управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в течение 6 месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу произвести в границах балансовой принадлежности работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: частичную замену стояков отопления и отопительных приборов, замену калориферов, полную замену системы электроснабжения; частичную замену кранов и запорной арматуры системы водоснабжения, ремонт отдельных участков трубопроводов.

Из указанного решения суда следует, что проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что техническое состояние конструкций и инженерных коммуникаций квартиры <адрес> на момент осмотра оценивается следующим образом:

- наружные и внутренние несущие стены – 5% износа (хорошее техническое), какие-либо работы не требуются;

- перегородки – 40% износа (удовлетворительное), примерный перечень работ: расчистка поверхности, расчистка трещин;

- перекрытие: - 20% износа (хорошее), примерный перечень работ: заделка единичных трещин или затирка усадочных трещин;

- окна-40% износа (удовлетворительное) примерный перечень работ: ремонт переплетов; укрепление соединений накладками, восстановление остекления с добавлением нового материала до 30%;

- двери деревянные межкомнатные- 55% износа (неудовлетворительное), примерный перечень работ: ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов;

- полы – 55 % износа (неудовлетворительное), примерный перечень работ: перестилка полов и замена лаг с добавлением до 25 % ноыхм материалов;

- отделочные покрытия- 70% износа (неудовлетворительное), примерный перечень работ: полная замена отделочных покрытий;

- отопление -45% износа(неудовлетворительное): частичная замена стояков отопительных приборов, замена калориферов;

- электроснабжение – 70% износа (неудовлетворительное), примерный перечень работ: полная замена системы;

- канализация – 65% износа (ветхое) примерный перечень работ: полная замена системы;

- водоснабжение- отдельные повреждения трубопроводов (свищи, течи); следы ремонта на отдельных участках трубопроводов – 40% износа (удовлетворительное), примерный перечень работ: частичная замена кранов и запорной арматуры, ремонт отдельных участков трубопроводов, восстановление окраски трубопроводов;

- канализация – 65 % износа (ветхое), примерный перечень работ: полная замена системы.

Эксплуатация конструктивных элементов квартиры, таких как дверей деревянных межкомнатных, полов, отделочных покрытий, систем отопления, электроснабжения, канализации возможна лишь при условии значительного капитального ремонта или их полной замены.

Во исполнение указанного решения суда 04.09.2023 администрацией городского округа город Воронеж в лице МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» (заказчик) с ООО УК «Любимый город» (подрядчик) заключен муниципальный контракт (№), по условиям которого подрядчик принял на себя обязанность выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения из муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, согласно проектно-сметной документации и сдать результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Сметным расчетом стоимости строительства от 04.09.2023 предусмотрены следующие работы: ремонт системы электроснабжения, общестроительные работы, сантехнические работы.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 28.12.2023 подрядчком выполнены, в том числе, работы по демонтажу партонов, подвесов, выключателей, розеток, щитков осветительных; по монтажу щитков осветительных, счетчиковвыключателей, силовых проводов для электрических установок на напряжение до 450 В, проводов осветительных сетей, прокладке гофрированных труб для защиты проводов и кабелей, затягиванию проводов в проложенные трубы и металлические рукава,монтажу силового кабеля, выключателейрозеток, коробок для установления розеток и выключателейподвестных и настенных патронов, устройству натяжных потолков, выравниваю поверхностей, поклейке обоев, окраске стен.

Работы приняты заказчиком, объем выполненных работ подтвержден, о чем свидетельствует подпись ведущего инженера ОСК МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» (ФИО)8

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение ответчиком работ по капитальному ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>, в границах балансовой принадлежности.

Вышеуказанным решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.11.2022 по гражданскому делу № 2-5204/2022 также установлено, что в 2017 году в рамках заключенного муниципального контракта между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» и управлением жилищных отношений в муниципальной квартире по адресу: <адрес> были выполнены работы по замене газовой плиты и проточного водонагревателя ВПГ-10 (без пуска газа).

Из сообщения ОАО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 23.08.2024 следует, что в ходе технического обследования отключенного от системы газоснабжения газового оборудования по адресу: <адрес>, выявлены следующие дефекты: отсутствие четырех конфорок на газовой плите «Лада», наличие повреждений теплообменника, горелки, водяного блока и дымоотводящей трубы проточного газового водонагревателя «Мастер 10М»; при наличии таких дефектов оборудование является ремонтопригодным, но его эксплуатация без проведения ремонта не допускается.

Поскольку неисправность газового оборудования не является нарушением санитарных норм и правил, а также учитывая, что внутриквартирные работы по ремонту газового оборудования (газовых плит, газовых колонок ) не входят в Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27.03.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в связи с чем осуществляются нанимателями, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части в части признания квартиры не соответствующей санитарным нормам и правилам, обязании управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж утстранить нарушения, а также признания незаконным бездействия по непринятию мер в порядке муниципального контроля.

Требования истца о признании за ним права на замену квартиры, предоставленной по договору социального найма, и обязании управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж признать за истцом право на замену квартиры без согласия других жильцов суд находит не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу положений статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу указанных положений закона реализация права истца на обеспечение за счет средств бюджета жильем носит заявительный характер и возможна при подаче им в орган местного самоуправления соответствующего заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложенными к заявлению документами, подтверждающими право состоять на таком учете.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Принимая во внимание, что квартира по адресу: <адрес>, не признана непригодной для проживания, а также учитывая, что истцом не представлено вариантов обмена жилого помещения, а также не указал жилые помещения, на которые следует осуществить обмен, доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой сторонами квартиры по договору социального найма, предлагались ответчикам со стороны истца, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части следует отказать.

Разрешая требования истца обобязании перепланировать квартиру, создав из проходящих комнат изолированные, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 23.01.2012 по гражданскому делу № 2-284/2012 по иску ФИО3 к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней (ФИО)4, об определении порядка пользования квартирой и размера участия в оплате коммунальных платежей, определен порядок пользования квартирой № <адрес> следующим образом: ФИО3 выделена в пользование жилая комната, площадью 10,1 кв.м., ФИО4 с дочерью (ФИО)4 выделена в пользование жилая комната, площадью 18,4 кв.м.; кухня, кладовая, санузел, коридор оставлены в пользовании всех проживающих (зарегистрированных) в квартире лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вышеуказанным решением суда признан возможным порядок пользования квартирой с выделением в пользование нанимателям жилых комнат, при этом обязанность наймодателя производить перепланировку квартиры, предоставленной по договору социального найма, законом не предусмотрена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в данной части.

Судом также учитывается, что в силе положений части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации истец как наниматель квартиры не лишен права с согласия других нанимателей обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перепланировке квартиры, представив необходимые документы.

Требования ФИО3 о признании (ФИО)3, (ФИО)4 нарушающими порядок пользования квартирой в связи с невнесением платы ка коммунальные услуги, суд также находит не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно части 1 и пункту 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

На основании части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

На основании части 1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку доказательств использования ответчиками ФИО4, ФИО5 жилого помещения по адресу: <адрес>, не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением истцом не представлено, оснований для увдолетворения требований истца в вышеуказанной части суд не находит.

При этом само по себе наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не свидетельствует об использовании квартиры не по назначению.

Кроме того, учитывая, что порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определен вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от от 23.01.2012 по гражданскому делу № 2-284/2012, наличие задолженности у ФИО4, ФИО5 по оплате таких услуг прав истца не нарушает.

Разрешая требования истца в части взыскания с ответчиков компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Нарушений прав истца действиями управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, влекущих компенсацию морального вреда, судом не установлено, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В обоснование исковых требований к ФИО4, ФИО5 о компенсации морального вреда, причиненного действиями указанных ответчиков, истец в судебном заседании пояснил, что ответчики на протяжении длительного времени с 2010 года по настоящее время совершают различные правонарушения и преступления в отношении истца,

Материалы дела свидетельствуют, что со стороны ФИО3 имели место неоднократные обращения в правоохранительные органы по фактам противоправных действий ФИО4, ФИО5

Разрешая требования о компенсации морального вреда с указанных ответчиков, суд исходит из того, что в предмет доказывания при решении вопроса о наличии оснований для возмещения морального вреда входит совокупность обстоятельств: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, размер причиненного вреда.

При этом обязанность доказать факт причинения морального вреда незаконными действиями ответчика, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступившим моральным вредом, его размером, в рассматриваемом случае возлагается на истца.

Истцом ФИО3 не представлено каких-либо допустимых доказательств тому, что ему причинены ответчиками какие-либо физические и нравственные страдания.

Совершение противоправных действий ответчиками в отношении истца не подтверждено. Доказательств привлечения указанных лиц к административной, уголовной ответственности суду в связи с совершением противоправных действий в отношении истца в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьёй 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО3 судом отказано, правовые основания для взыскания с ответчиков в его пользу судебных и почтовых расходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО4, ФИО5, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании имущества бесхозяйственным, признании жилого помещения не отвечающим требованиям законодательства, обязании устранить несоответствие квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям признании права на замену муниципальной квартиры, о признании бездействия незаконным, обязании признать нанимателей использующими жилое помещение не по назначению, обязать произвести перепланирвку, обязании оборудовать квартиру электрооборудованием, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию погражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы черезКоминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья Н.Н. Ефанова

Решение в окончательной форме

изготовлено 22 января 2025 года.