Решение № 7.2-21/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 7.2-21/2026

Судья Лысов Д.С. Дело № 7.2-21/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, при секретаре Щетининой Оксане Раисовне, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданки Республики Туркменистан ФИО1 Сурай - адвоката Кемаева Романа Васильевича на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Туркменистан ФИО1 Сурай,

установил:

постановлением начальника ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 от 24 декабря 2025 г. <№> гражданка Республики Туркменистан ФИО1 Сурай признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 декабря 2025 г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданки Республики Туркменистан ФИО1 Сурай - адвокат Кемаев Р.В. обратился с жалобой на указанное решение, в которой просит изменить решение судьи, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 Сурай состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в период с 18 сентября 2025 г. по 30 декабря 2025 г. в отношении ФИО1 Сурай действовали меры пресечения в виде заключения под стражу и запрета определенных действий по уголовному делу, в связи с чем ее выезд по истечении определенного срока пребывания – 10 ноября 2025 г. был невозможен, что исключает состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 Сурай и ее защитник - адвокат Кемаев Р.В. поддержали доводы жалобы.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 Сурай <дата> въехала в Российскую Федерацию по иностранному паспорту сроком действия до 26 декабря 2027 г., поступила в медицинский институт МГУ им.Н.П. Огарева (заключение об установлении личности иностранного гражданина <№> от 24 декабря 2025 г.).

24 декабря 2025 г. в 16 часов при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации установлено, что гражданка Республики Туркменистан ФИО1 Сурай, в нарушение пункта 2 части 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ по истечении установленного законом срока пребывания (10 ноября 2025г.) за пределы Российской Федерации не выехала, не имея законных оснований на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, при этом такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением начальника ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 от 24 декабря 2025 г. <№> гражданка Республики Туркменистан ФИО1 Сурай признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Отменяя указанное постановление и направляя административное дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда обоснованно исходил из того, что при рассмотрении дела должностным лицом вопрос о том, могла ли ФИО1 Сурай исполнить свою обязанность, предусмотренную статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, в части выезда из Российской Федерации по истечении срока ее пребывания – 10 ноября 2025 г., и является ли ее бездействие виновным, всесторонне, полно и объективно не исследовался, несмотря на наличие ходатайства, содержащего сведения о том, что последняя 18 сентября 2025 г. была задержана в порядке статей 91, 92 УПК Российской Федерации по уголовному делу, возбужденному в отношении нее по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 4 статьи 291 УК Российской Федерации, и содержалась под стражей по 14 ноября 2025 г. включительно, в последующем указанная мера пресечения изменена на меру пресечения в виде запрета определенных действий, которая включает, в том числе запрет без разрешения следователя и суда находиться за пределами территории <адрес> и обязанность своевременно являться по вызовам следователя, прокурора и суда.

Приведенные судьей районного суда в обоснование отмены вынесенного по делу постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение в административный орган выводы, свидетельствующие в рассматриваемом случае о недостаточно полном выполнении требований статей 24.1 и 26.1 КоАП Российской Федерации, полном и объективном рассмотрении дела, позволяют признать, что они основаны на правильном применении положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации.

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Сурай имеется ссылка на решение УВМ МВД по Республике Мордовия <№> от 10 ноября 2025 г. о сокращении срока пребывания в связи с прекращением обучения в образовательной организации законный срок пребывания на территории Российской Федерации 10 ноября 2025 г., при этом материалы дела указанного решения не содержат.

ФИО1 Сурай в судебном заседании пояснила, что о решении, которым сокращен срок ее пребывания в Российской Федерации, она узнала позже, после освобождения из-под стражи.

Кроме того, в материалах дела отсутствует судебный акт об избрании в отношении ФИО1 Сурай меры пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу.

При таких обстоятельствах обжалуемый акт является законным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении постановлено до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 Сурай в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия.

Поскольку обжалуемым судебным актом отменено указанное постановление должностного лица, необходимости в содержании иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 декабря 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданки Республики Туркменистан ФИО1 Сурай - адвоката Кемаева Романа Васильевича – без удовлетворения.

Освободить гражданку Республики Туркменистан ФИО1 Сурай <дата> года рождения от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа