Постановление № 5-378/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-378/2019

УИД 29RS0018-01-2019-004130-46 № 5-378/2019

УИН 18891299991308029849


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 июля 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 Афган кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджане, гражданина Азербайджана, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не трудоустроенной, проживающей по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

установил:

04 июля 2019 года по адресу: <...>, была выявлена ФИО1 к., имеющая гражданство Азербайджана, которая прибыла на территорию России 19.04.2018 и по настоящее время проживает на территории России, хотя срок законного пребывания без оформления разрешающих документов истек 17 июля 2018 года, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании участвовал переводчик ФИО2, осуществляющий синхронный перевод хода процесса на азербайджанский язык, поскольку ФИО1 к. пояснила, что русским языком не владеет, требуется переводчик.

В судебном заседании ФИО1 к. признала нарушение, просила не применять наказание в виде выдворения, поскольку она хочет остаться в России, родить здесь ребенка, несколько лет проживает в незарегистрированном браке с сожителем ФИО3 оглы, который является гражданином России; пояснила, что не работает, ее содержит сожитель, который в настоящее время работает в Няндоме.

Выслушав ФИО1 к., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 18 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и подтверждено самой ФИО1 к. в судебном заседании, с июля 2018 года она проживает в России без законных оснований.

В качестве причины нарушения указала, что не знала о требованиях, а также указала на то, что проходила различные медицинские процедуры в связи с желанием родить ребенка, при этом в стационарных условиях находилась на лечении только в период с 12.06.2019 по 04.07.2019, что подтверждается выписным эпикризом.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копией паспорта ФИО1 к., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями ФИО1 к.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 к. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 к. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года. С учетом принципа разумной необходимости в ограничении права ФИО1 к. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к ФИО1 к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюден.

Довод о том, что в России у ФИО1 к. имеется семья в лице сожителя, которая будет разрушена в результате выдворения, не подтвержден в судебном заседании. Как следует из пояснений ФИО1 к., она с сожителем проживает совместно уже около 3-4 лет, однако брак не зарегистрирован. Объективных данных, свидетельствующих об их совместном проживании, ведении общего хозяйства, не имеется. На вопрос суда о том, почему сожитель отсутствует в судебном заседании в момент, когда решается вопрос о привлечении ее к административной ответственности, ФИО1 к. пояснила, что на данный момент у них ухудшились отношения из-за вынужденного прерывания беременности.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что у ФИО1 к. в России имеются устойчивые семейные связи, при наличии которых применение наказания в виде выдворения будет чрезмерным вмешательством в личную и семейную жизнь.

Из справки АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1 к. неоднократно въезжала на территорию России. Срок пребывания указан в миграционной карте. Поэтому ссылка на то, что она не знала об установленных сроках пребывания на территории России, отклоняется судом. Въезд на территорию государства предполагает знание и уважение (соблюдение) установленных в данном государстве правил и требований.

Из пояснений ФИО1 к. следует, что она пересекала границу из Азербайджана и обратно совместно со своим сожителем. Следовательно, ему также должно было быть известно о требованиях, предъявляемых к пребыванию иностранных граждан в Российской Федерации. Являясь, как утверждает ФИО1 к., ее неофициальным супругом и гражданином России, он мог предпринять меры по обеспечению надлежащего оформления пребывания неофициальной супруги на территории России. Однако, со слов ФИО1 к., никаких действий в этой части не было предпринято ни в первый приезд в Россию в 2016-2017 годах, ни в текущий период пребывания с апреля 2018 года по настоящее время.

Учитывая продолжительный период пребывания в России, у ФИО1 к. было достаточное время для принятия мер по оформлению своего пребывания в России либо выезду за ее пределы. Столь длительное пренебрежение правилами пребывания свидетельствует о необходимости применения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наказания в виде выдворения.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании ФИО1 к. подтвердила, что из Азербайджана она выехала добровольно, поскольку в России лучше медицинская помощь, а другие близкие родственники, в том числе мать и отец проживают в Азербайджане; на данный момент основные медицинские процедуры проведены, препятствия для возврата в Азербайджан отсутствуют.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для принудительного административного выдворения ФИО1 к. за пределы Российской Федерации, а также для помещения ее на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 Афган кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 Афган кызы из Российской Федерации за счет ее личных средств.

Штраф следует перечислить на расчетный счет <***>, КБК 188 116 400 000 160 20140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18891299991308029849, предоставив квитанцию об уплате штрафа в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк