Постановление № 5-238/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-238/2020

Дело № 5-238/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000923-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 26 ноября 2020 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Наталья Сергеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «имени Калинина» (далее – ООО «имени Калинина», Общество) адрес: 641913, <...>, ИНН <***>, КПП 450801001, ОГРН <***>, дата регистрации 24.07.2009, привлекаемого в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

постановлением прокурора Каргапольского района Губаря О.Л. от 6 ноября 2020 года в отношении ООО «имени Калинина» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения обществом требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Представитель юридического лица ООО «имени Калинина», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил,

В судебном заседании помощник прокурора Каргапольского района Путьков И.Ю. пояснил, что в связи с обращением работников Общества по факту невыплаты заработной платы при увольнении, не выдачи трудовых книжек, прокуратурой была назначена проверка соблюдения трудового законодательства. В ООО «имени Калинина» были истребованы документы, представитель Общества был вызван в прокуратуру для дачи объяснений. В установленные сроки документы Обществом не представлены, в связи с чем 6 ноября 2020 года прокурором Каргапольского района было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «имени Калинина» по ст. 17.7 КоАП РФ. Часть истребованных документов была направлена Обществом по электронной почте в адрес прокуратуры 20 ноября 2020 года. Просил привлечь ООО «имени Калинина» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа. Обратил внимание, что в августе 2020 года Общество уже привлекалось к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, что является отягчающим наказание обстоятельством.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании абз. 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 этого же Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе в статье 22 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 2 этой же статьи статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В судебном заседании установлено, что 14 октября 2020 года прокурором Каргапольского района Губарем О.Л. принято решение № 90 о проведении проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «имени Калинина». 15 октября 2020 года прокуратурой Каргапольского района в адрес ООО «имени Калинина» направлено уведомление-запрос о явке к помощнику прокурора для дачи объяснений и вручения копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ 23 октября 2020 года в 15 часов 00 минут, также в данном уведомлении было указано на необходимость предоставить заверенные копии: ведомостей по задолженности по оплате труда перед бывшими работниками ООО «имени Калинина» Ч., А., С., и Б.с указанием периода и суммы задолженности, причинах образования задолженности), а также копию устава ООО «имени Калинина», копии приказа о принятии, увольнении работников и документы о выдаче трудовых книжек указанным работникам. ООО «имени Калинина» также предупреждено прокурором об административной ответственности за неисполнение требований прокурора.

Уведомление-запрос получено представителем ООО «имени Калинина» 17 октября 2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

27 октября 2020 года в адрес ООО «имени Калинина» был повторно направлен запрос-уведомление о явке 6 ноября 2020 года в 16 часов 00 минут к помощнику прокурора для дачи объяснений и вручения копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, который был получен ООО «имени Калинина» 3 ноября 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64192043031313.

В установленный срок представитель ООО «имени Калинина» для дачи объяснений не явился, запрашиваемые документы не были предоставлены в прокуратуру Каргапольского района. Указанные обстоятельства подтверждаются: решением прокурора Каргапольского района о проведении проверки от 14 октября 2020 года № 90, запросом-уведомлением № 76ж-2018 от 15 октября 2020 года в адрес ООО «имени Калинина» за подписью прокурора Каргапольского района Губаря О.Л.; уведомлением о вручении почтового отправления № 64192043031603; запросом-уведомлением № 7-41/5-2020 от 27 октября 2020 года в адрес ООО «имени Калинина» за подписью прокурора Каргапольского района Губаря О.Л., почтовой квитанцией, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64192043031313, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 6 ноября 2020 года в отношении ООО «имени Калинина»; постановлением прокурора Каргапольского района Губаря О.Л. от 6 ноября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья приходит к выводу, что ООО «имени Калинина» в установленный срок не исполнило требование прокурора о предоставлении документов, необходимых при осуществлении надзора за исполнением Обществом трудового законодательства. Сведения об уважительных причинах не предоставления ответа на запрос в деле отсутствуют.

На основании ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «имени Калинина» имело реальную возможность организовать подготовку сведений об отсутствии либо наличии задолженности по заработной плате к установленному прокурором сроку, однако должных мер к тому не принял.

С учётом анализа представленных доказательств в их совокупности судья приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях ООО «имени Калинина» состава административного правонарушения и квалифицирует их по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов по делу не установлено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 25.11, частей 1 и 2 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении путём вынесения постановления в порядке ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 4.1 которой в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

27 октября 2020 прокуратурой Каргапольского района в адрес ООО «имени Калинина» направлено уведомление о необходимости явки представителя Общества в 16 часов 00 минут 6 ноября 2020 года в прокуратуру для дачи объяснений по поводу не предоставления информации по запросу прокурора и решения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Данное уведомление получено ООО «имени Калинина» 3 ноября 2020 года, однако его представитель в указанное время в прокуратуру не явился. В связи с этим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «имени Калинина» прокурором вынесено 6 ноября 2020 года в отсутствие представителя Общества обоснованно.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность ООО «имени Калинина», смягчающие его ответственность не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «имени Калинина», на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, оснований для освобождения ООО «имени Калинина» от административной ответственности не усматриваю.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, оснований для административного приостановления деятельности общества, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в данном случае не имеется, и считает возможным назначить ООО «имени Калинина» административное наказание в виде административного штрафа, так как именно этот вид сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «имени Калинина», (адрес: 641913, <...>, ИНН <***>, КПП 450801001, ОГРН <***>, дата регистрации 24.07.2009) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Курганской области (Прокуратура по Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, р/с №<***>, Банк получателя: отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, КБК41511690010016000140, ОКТМО37610151.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления направить в ООО «имени Калинина» и в прокуратуру Каргапольского района.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Киселева