Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-609/2019;)~М-598/2019 2-609/2019 М-598/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-30/2020

Дело № 2-30/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 17 января 2020 г.

Бобровский районный суд, Воронежской области, в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Кобелева С.С.,

представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Бобровскому обособленному структурному подразделению ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж», ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» о признании незаконными действий сотрудников Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» по осмотру прибора учета ВК-4GТ, признании незаконным акта проведения проверки домовладения, признании незаконным акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, признании незаконным начисления задолженности по оплате за потребленный газ в размере 152121,76 рублей, компенсации морального вреда, возложении обязанности производства дальнейших расчетов за потребленный природный газ согласно приборам учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд с иском к Бобровскому обособленному структурному подразделению ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» о признании незаконными действий сотрудников Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» по осмотру прибора учета ВК-4GТ, признании незаконным акта проведения проверки домовладения, признании незаконным акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, признании незаконным начисления задолженности по оплате за потребленный газ в размере 152121.76 рублей, компенсации морального вреда, возложении обязанности производства дальнейших расчетов за потребленный природный газ согласно приборам учета (л.д.6-13).

Определением Бобровского районного суда от 06.12.2019 заявление было оставлено без движения (л.д.3).

Определением Бобровского районного суда от 13.12.2019 исковое заявление принято к производству суда, в качестве соответчика привлечено ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» (л.д.1-2).

Согласно иску ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке осуществляется строительство жилого дома. 14.11.2017 между истцом и ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» заключен договор поставки газа <номер>, согласно которому в целях газоснабжения жилого помещения установлено газоиспользующее оборудование: плита, отопительный прибор - котел двухконтурный; газовый счетчик BK-G4T. Указанный выше газовый счетчик был установлен сотрудниками Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж». Поверка данного счетчика была осуществлена 16.06.2017 Т.С.Н.. Оплата за потребленный газ производится истцом своевременно за фактически принятое количество газа в соответствии с данными узла учета согласно лицевому счету <номер>.

14.06.2019 без предварительного уведомления, а также без вручения уведомления контролером Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» при проверке прибора учета газа в принадлежащем истцу помещении, без участия истца, был составлен акт проведения проверки, согласно которому при проведении проверки газовый счетчик реагирует на магнит и подлежит замене. На основании данного акта проверки составлен акт о выявлении несанкционированного подключения/ несанкционированного вмешательства/ в работу прибора учета газа от 14.06.2019. С процедурой проведения проверки, составленными актами, а также с выводами по результатам проверки истец не согласен. Считает, что проверка проведена с нарушением порядка ее проведения, предусмотренного договором поставки газа и Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 09.09.2017) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан). По вышеуказанным причинам, истец не имел возможности лично принять участие при проведении проверки, что, по мнению истца, является нарушением его прав как потребителя. Акты составлены с нарушениями в связи с чем, считает недостоверными являются и выводы о неработоспособности счетчика и его вмешательстве в работу и конструкцию газового счетчика. Газовый счетчик BK-G4T № 05256494 заводской сборки у истца был установлен, опломбирован и проверен 16.06.2017 ответчиком, о чем имеются соответствующие отметки в паспорте счетчика. 13.08.2019 в адрес Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» за <номер> истцом была направлена претензия с просьбой в десятидневный срок разъяснить правомерность действий сотрудников Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» при проведении проверки 14.06.2019, а также произвести перерасчет суммы задолженности за газ по лицевому счету <номер>, в связи с существенными нарушениями, допущенными сотрудниками Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» при проведении проверки 14.06.2019; производить дальнейшие расчеты за потребленный газ за фактически принятое количество газа в соответствии с данными узла учета (контрольно-измерительными приборами). Ответчик до настоящего времени никаких действий по исполнению вышеуказанных требований не произвел. Считает что действиями работников Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» при проведении проверки нарушены его права как потребителя, в связи с чем, просит суд признать незаконным действия сотрудников Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» по осмотру прибора учета ВК-4GТ, признать незаконным акт проведения проверки домовладения, признать незаконным акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, признать незаконным начисление задолженности по оплате за потребленный газ в размере 152121.76 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, взыскать штраф в пользу потребителя, возложить обязанность производства дальнейших расчетов за потребленный природный газ согласно приборам учета (л.д. 6-13).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме за исключением требований о возложении обязанностей производства дальнейших расчетов за потребленный природный газ согласно приборам учета, которые на настоящее время удовлетворены. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Кобелев С.С. в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя и пояснил, что ответчик производил проверку прибора учета газа способом, который нигде не предусмотрен и не регламентирован. Соответственно, нельзя признать достоверными и выводы о несанкционированном вмешательстве истцом в работу прибора учета газа, содержащиеся в актах, составленных по результатам такой проверки. Просит признать их незаконными, а также просит признать незаконным произведенное по результатам проверки начисление ответчиком оплаты за газ с применением повышающего коэффициента, взыскать заявленные компенсацию морального вреда и штраф.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым Порядок поставки газа, определения объема потребленного газа и размера платы за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 (далее — Правила № 549), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354) в не противоречащей Правилам № 549 части (подп. «б» п.2 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2019). Поставщиком природного газа -ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» 14.06.2019 была проведена проверка домовладения, принадлежащего Истцу в соответствии с подп. «а» п.23, п.55 Правил № 549. Уведомления о времени проведения проверки объекта газоснабжения по адресу Истца было направлено в июне 2019 года в платежном документе за май 2019, сформированном по лицевому счету <номер>. При несогласии абонента с указанным периодом и временем проверки он вправе был сообщить поставщику газа удобное для него время по указанным в платежном документе контактным телефонам. Уведомлений об изменении предлагаемого Ответчиком времени проверки газифицированного домовладения по адресу Истца в адрес Ответчика не поступало. Проведение проверки ПУГ (прибор учета газа) абонентов с целью установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета было проведено сотрудниками Поставщика в соответствии с п.81 (11) Правил № 354, а также с использованием требований технических паспортов на счетчики, Инструкций и рекомендаций заводов-изготовителей конкретных моделей счетчиков газа, и в соответствии с должностной инструкцией контролера. При проведении проверки представителями Ответчика домовладения Истца был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа ВК G-4T, заводской <номер>, дата выпуска 16.06.2017, производитель (ООО "Эльстер Газэлектроника"г.Арзамас), поскольку в результате проверки было выявлено, что при воздействии магнитного поля прибор учета газа останавливается. На основании осуществленной проверки представителями Поставщика был составлен акт проверки газифицированного домовладения от 14.06.2019 (п.59 Правил № 549) и акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 14.06.2019 (п.59 Правил № 549). В связи выявлением несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в соответствии с п.81 (11) Правил № 354 Ответчиком произведено доначисление размера платы исходя из объема, рассчитанного на оснований нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг за период не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующих дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства с применением повышающего коэффициента 10 в сумме 152121,76 рублей. О произведенном доначислении Истец был уведомлен заказной корреспонденцией за исх. <номер> от 21.08.2019. Указанный газовый счетчик был демонтирован - 19.06.2019 и 19.06.2019 на газопроводе был установлен счетчик газа ВК G-4T (производитель - ООО "Эльстер Газэлектроника» г.Арзамас), заводской <номер>, дата изготовления - 05.10.2018. Таким образом, с 19.06.2019 начисление за поставляемый природный газ в домовладение истца осуществляется по показаниям прибора учета газа в соответствии с п.24 Правил № 549. ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» считает, что ответственность в сложившейся ситуации по выявленному факту несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, установленного в домовладении истца, лежит на собственнике домовладения - ФИО1 Осуществление Истцом или третьими лицами, действующими в интересах Истца, противоправных действий по самовольному вмешательству в работу прибора учета газа поставило под угрозу здоровье, жизнь и сохранность имущества, как проживающих в домовладении лиц, так и неопределенного круга лиц. Истец не мог не осознавать о возможных последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа таких, как угрозы возникновения аварии, утечек и т.п. Считают, что в действиях Бобровского ОСП ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» и ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» отсутствуют нарушения прав Истца и просят отказать в иске в полном объеме (л.д.70-74).

Представитель ответчика Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж», просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

14.11.2017 между ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» (поставщик) и ФИО1 (абонент) заключен договор поставки газа <номер> в целях газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в пользовании Абонента. Согласно данному договору ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж», как поставщик природного газа, обязуется поставлять газ в жилое помещение абонента, расположенное по указанному адресу, а истец, как потребитель, обязуется оплачивать потребленный газ в сроки, установленные договором (л.д.26-29).

В вышеуказанном домовладении был установлен прибор учета газа (счетчик) ВК-G4Т заводской номер <номер> закрепленный на стене дома, расположенного во дворе домовладения истца, который при его установке и вводе в эксплуатацию был опломбирован представителем поставщика пломбой <номер>. Данный факт суд считает установленным, так как он подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами (л.д. 32, 34-37) и факт установки, пломбировки и ввода в эксплуатацию указанного газового счетчика не оспаривается сторонами.

14.06.2019 года представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» была проведена проверка установленного у него прибора учета газа. Результаты проверки отражены в Акте проведения проверки газифицированного домовладения, который не подписан абонентом или его представителем, согласно которому газовый счетчик реагирует на магнит (л.д.32), и акте о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, составленном в присутствии сына истца - ФИО4, который является представителем истца по доверенности, согласно которому в приборе учета газа, размещенном в домовладении истца по адресу: <адрес>, было выявлено несанкционированное вмешательства в работу прибора учета газа ВК-G4Т заводской номер <номер>, не имеющего повреждений, имеющего клеймо поверки поставщика газа от 16.06.2017 и не поврежденную пломбу поставщика газа <номер> (п.3.2, 4 Акта), ФИО4 от подписи акта, дачи объяснений и получения копии Акта отказался (л.д.34-37).

13.08.2019 ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» Бобровское обособленное структурное подразделение была получена претензия ФИО1 <номер> с требованием разъяснить правомерность действий сотрудников при проведении проверки 14.06.2019, произвести перерасчет суммы задолженности (л.д. 28-41).

12.09.2019 ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» Бобровское обособленное структурное подразделение направило в адрес ФИО1 ответ на претензию с отказом в ее удовлетворении (л.д. 28-41).

С учетом представленных учредительных документов надлежащим ответчиком по делу является ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж». Бобровское обособленное структурное подразделение ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» не является юридическим лицом, соответственно, не может быть ответчиком по делу.

В соответствие с п.1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2 ст.539).

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утвержденными Постановлением Правительства РФ о 21 июля 2008 г. N 549 «О ПОРЯДКЕ ПОСТАВКИ ГАЗА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН», поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ (п.п. г. п. 22); поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки (п.п. а, п.23); поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55); проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом (п. 56).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах утвержденных Постановлением Правительства РФ о 06 мая 2011 г. N 354 «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ» (далее Правила №354), исполнитель обязан: уведомлять потребителей путем размещения на официальном сайте исполнителя и на информационных стендах (стойках), расположенных в пунктах обслуживания потребителей, или путем указания не реже 1 раза в квартал в платежных документах информации: о последствиях недопуска потребителем исполнителя или уполномоченного им лица в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое (нежилое) помещение или домовладение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее переданных потребителем сведений о показаниях приборов учета; о последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение, и несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (пп. з(1), п. 31).

Согласно пп. 2.2.1. Договора поставки газа №0200016726, при проведении проверок состояния и показаний прибора учета газа, сохранности пломб…Поставщик направляет Абоненту не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения (заказным письмом с уведомлением), или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате и времени проверки……

Доводы ответчика о том, что истец был уведомлен о предстоящей проверке посредством размещения информации в направленной ему в июне 2019 квитанции на оплату услуг по поставленному газу за май 2019 года, суд находит обоснованными, так как истец, получив, и, оплатив данную квитанцию, имел реальную возможность ознакомиться с изложенной в ней информацией о предстоящей проверке прибора учета газа.

Доказательств в опровержение доводов ответчика в данной части, в частности, доказательств того, что им указанная квитанция не была получена либо в ней отсутствовала информация о предстоящей проверке истцом не представлено.

Исходя из изложенного, суд находит не состоятельными доводы истца о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения проверки прибора учета газа и тем самым было нарушено его право как потребителя услуг по поставке газа в соответствии с правилами и договором поставки газа.

Опрошенные в суде свидетели М.О.С. и М.А.Е.. подтвердили факт проведения 14.06.2019 проверки газового счетчика и факт их присутствия при этом. При этом ФИО4 является представителем истца по доверенности (л.д.66).

Согласно пп. у, п. 31 Правил №354 исполнитель обязан: осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию;

Согласно пп. г(1) п. 32 Правил №354 исполнитель имеет право: устанавливать при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

Потребитель обязан: при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем (пп. б, п. 34); сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (пп.г(2)п. 34 тех же Правил №354);

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п.80). Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета (п. 81).В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил №354 (п. 81(3).).

Согласно Правил №354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета (п. 81(4)). Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию (п. 81(5). Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета (п. 81(8)). Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 81(11)).

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утвержденными Постановлением Правительства РФ о 21 июля 2008 г. N 549 «О ПОРЯДКЕ ПОСТАВКИ ГАЗА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН», результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (п.59). Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (п.60).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах утвержденных Постановлением Правительства РФ о 06 мая 2011 г. N 354 «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ», указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением (п. 85(1)). Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (п. 85(2)).

В соответствии с должностной инструкцией контролера обособленного структурного подразделения Отдела по работе с населением Управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», утвержденной Генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», контролер обязан знать, в том числе устройство, принцип работы и технические характеристики приборов учета, правила оформления актов о техническом состоянии приборов учета газа и о результатах проверки (п. 1.5), контролер должен уметь: определять работоспособность прибора, устанавливать пломбы на приборы учета газа (п.1.6); в должностные обязанности контролера входит проверка на соответствие диапазона измерения прибора учета расходу газа газоиспользующего оборудования. Проверка работоспособности приборов учета газа. Проверка наличия, нумерации и целостности пломб на приборе учета газа, фиксация показаний прибора учета газа, фиксация результата и составление соответствующего акта, замеров расхода газа, выявления несанкционированного подключения и др. (п. 2.2) отвечает за полноту и достоверность информации, внесенной в акты (п. 4.1.).

Согласно ответу ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника» - производителя газового счетчика ВК-G4Т на запрос ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» и приложенным к ответу Рекомендациям по определению несанкционированного вмешательства в работу диафрагменного счетчика, на диафрагменные счетчики газа BK-G (1,6; 2,5; 4; 6) и BK-G (1,6; 2,5; 4; 6) Т, выпущенные ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника» и прошедшие поверку, постоянные магниты не оказывают воздействия, которые могут остановить учет потребляемого газа. Параметры магнита для определения воздействия на счетчик, определены требованиям ГОСТ Р 8.915-2016 «Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования...» раздел 9.6. Доработка приборов учета для обеспечения дополнительной защиты от внешних магнитных воздействий не требуется, защита от внешних механических вмешательств обеспечивается крышкой отсчетного механизма, фиксирующей оказание на нее внешних механических воздействий.

….к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах на прибор учета. Установку счетчика газа, ввод в эксплуатацию осуществляет исполнитель, которым может являться юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю услугу по поставке газа и имеющий соответствующие разрешения на выполнение работ. При выполнении монтажа счетчика газа и при вводе его в эксплуатацию обязательным является оформление и подписание акта ввода в эксплуатацию. При этом в ходе ввода счетчика газа в эксплуатацию подлежат проверке:

соответствие заводского номера счетчика газа номеру, указанному в его Паспорте;

соответствие счетчика газа Паспорту изготовителя, в том числе комплектации и указаниям по монтажу;

наличие знака поверки;

работоспособность счетчика (должна быть проверена перед монтажом).

Несоответствие счетчика газа хотя бы одному из перечисленных выше требований, является основанием для отказа ввода счетчика газа в эксплуатацию. (п. 2.1, 2.2 рекомендаций).

Защита от механических вмешательств осуществляется путем использования крышки отсчетного механизма, закрывающей доступ к узлам регулировки и не позволяющей незаметно отсоединить отсчетный механизм от измерительного механизма. Крышка отсчетного механизма фиксирует оказываемые на нее внешние механические воздействия (п. 4.1.2. Рекомендаций). Рекомендации содержат фототаблицы с изображений основных повреждений пломб и крышки счетного механизма, позволяющих установить факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

На основании изложенного суд не может согласиться с выводами представителей Поставщика, содержащимися в актах от 14.06.2019 о проведении проверки газифицированного домовладения (л.д.34) и о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа (л.д.34-37, согласно которым якобы выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа ФИО1 или третьими лицами, действующими в интересах потребителя газа ФИО1, по следующим основаниям.

Указанный в Актах прибор учета газа был введен в эксплуатацию Поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, опломбирован им в целях контроля от дальнейшего несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Соответственно, на момент ввода газового счетчика в эксплуатацию он был в работоспособном состоянии и соответствовал законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, он не подвергался несанкционированному вмешательству, пломба завода изготовителя была в целостности.

Данные факты суд считает установленными, поскольку они подтверждены вышеизложенными в решении суда письменными доказательствами и сторонами не оспорены.

Доводы представителя ответчика о то, что на момент опломбирования газового счетчика истца в 2017 году представители организации-поставщика не имели реальной возможности проверить целостность пломбы завода-изготовителя, поскольку и них нет таких специальных познаний, суд считает надуманными и несостоятельными.

Вышеуказанными нормами права предусмотрена обязанность именно организации-поставщика газа перед вводом в эксплуатацию и опломбированием газовых приборов проверить их работоспособность, техническую исправность и соответствие их установленным в действующем законодательстве требованиям.

Более того, при несоответствии счетчика газа хотя бы одному из перечисленных в п. 81 (4) Правил №354 и Рекомендациях требований, является основанием для отказа ввода счетчика газа в эксплуатацию

Согласно Акту от 14.06.2019 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа пломба, установленная Поставщиком на прибор учета газа, находится в наличии, сведений о ее повреждениях, как и о повреждениях пломбы завода изготовителя, крышки счетного механизма либо других повреждений газового счетчика, которые в соответствии с Рекомендациями могут расцениваться как факты несанкционированного вмешательства, в акте не содержится.

Следовательно, с момента ввода прибора учета в эксплуатацию до момента проведения 14.06.2019 проверки вмешательства кем либо в работу прибора учета газа не установлено.

Выявленный при проведении проверки и указанный в оспариваемых актах якобы имевший место факт влияния магнита на работу прибора учета газа при сохранности пломб и отсутствии внешних признаков вмешательства в работу прибора учета суд не может в бесспорном порядке признать как факт несанкционированного вмешательства истца или третьих лиц в его интересах в работу прибора учета газа.

Опрошенная в суде свидетель Е.Н.А.. – контролер ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» подтвердила, что на момент проверки 14.06.2019 газового счетчика в домовладении истца каких либо внешних повреждений счетчика обнаружено не было, пломба газовой службы не была повреждена, но счетчик реагировал на магнит. При этом пояснить, какой магнит применялся в ходе проверки, какими нормативными актами предусмотрена возможность его применения и регламентирован порядок применения, а также, по какой причине в составленных по результатам проверки актах не указан тип применяемого магнита, пояснить не смогла.

Опрошенный в суде свидетель А.С.А.. – водитель ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» подтвердил, что в ходе проверки 14.06.2019 газового счетчика в домовладении истца он по просьбе Е.Н.А. применял магнит и счетчик на него реагировал.

Ответчиком суду в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность и законность проведения проверки прибора учета газа с применением магнита.

В оспариваемых актах, кроме того, отсутствует указание на параметры и вид магнита, применяемого сотрудниками ответчика в ходе проведения проверки, что не позволяет проверить его на соответствие требованиям ГОСТ Р 8.915-2016 «Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования...» и ставит под сомнение достоверность результата, полученного при воздействии данным магнитом на газовый счетчик, заключающегося в якобы имевшем место факте остановки работы счетчика.

На представленном суду диске с записью хода проверки у истца 14.06.2019 газового счетчика, просмотренной в судебном заседании, отсутствует факт полной остановки счетчика при воздействии на него вышеуказанным неустановленным магнитом.

Магнит в ходе проверки газового счетчика в домовладении истца применялся неуполномоченным на то работником ответчика – водителем, в должностные обязанности которого не входят такие действия, и он не имеет для этого специальных познаний.

В связи с тем, что судом не установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа ФИО1, у ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» отсутствуют правовые основания для доначисления ФИО1 платы за газ, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг за период не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства с применением повышающего коэффициента 10, в соответствии с п.81 (11) Правил № 354 в размере 152121,76 руб.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

По настоящему делу суд считает установленным факт нарушения прав истца как потребителя, выразившийся в ненадлежащем проведении, в нарушении условий заключенного договора и нормативных актов, проверки работы прибора учета газа и начисление по результатам проведения проверки повышенной платы за газ, в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда, размер которой суд определяет в соответствии с требованиями ст. 15 Закона "О защите прав потребителей", ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает разумным определить денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в пользу истца подлежит взысканию с ответчика штраф в размере 50% от взысканной в пользу истца суммы, который составит 250 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины по искам о защите прав потребителей, государственная пошлина, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично

Признать незаконными действия сотрудников Бобровского обособленного структурного подразделения ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» в части осмотра прибора учета ВК-4GТ, установленного в домовладении истца, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием неустановленного магнита.

Признать незаконными акт проведения проверки домовладения от 14.06.2019 и акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа ВК-4GТ в части установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

Признать незаконным начисление задолженности по оплате за потребленный газ в размере 152121.76 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» ИНН <***>, ОГРН <***> место нахождения: 394006, пер. Красноармейский, д. 12 А, г. Воронеж, в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, денежную компенсацию морального вреда в размере 500(пятьсот) рублей, а также штраф в размере 250 (двести пятьдесят) рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» ИНН <***>, ОГРН <***> место нахождения: 394006, пер. Красноармейский, д. 12 А, г. Воронеж, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.

Судья Т.Б.Васильева

Мотивированное решение составлено 22.01.2020