Решение № 2-268/2019 2-268/2019(2-6404/2018;)~М-5873/2018 2-6404/2018 М-5873/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-268/2019

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Дело №2-268/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Волковой А.В.,

При секретаре судебного заседания Калитеевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» об оспаривании бездействия, обязании зарегистрировать в качестве безработного, назначения пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании бездействия, выразившегося в не постановке на учет в качестве безработного; обязании зарегистрировать в качестве безработного и назначении пособия по безработице исходя из среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы в размере 40 000 рублей в месяц. Требования мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с АО «Вектор Кэпитал Партнерс». После расторжения трудового договора, расчет с ним произведен не был. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» за содействием в поиске подходящей работы и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. При обращении представил весь необходимый пакет документов, за исключением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, поскольку работодателем такой документ не предоставлен. Решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Вектор Кэпитал Партнерс» в его пользу взыскана задолженность по заработной плате, исходя из среднего заработка в размере 40 000 рублей в месяц. По результатам рассмотрения заявления, он поставлен на регистрационный учет в ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» как гражданин ищущий работу. Однако после регистрации его в таком качестве, ответчик не регистрирует его в качестве безработного, чем нарушает действующее законодательство, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Истец - ФИО1, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - ГКУ МО «Подольский центр занятости населения», представитель ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 19-21).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с АО «Вектор Кэпитал Партнерс» в должности руководителя отдела в структурном подразделении «отдел информационных технологий». Договор расторгнут по инициативе работника, п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 9-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, предоставив следующие документы: паспорт, трудовую книжку, страховое пенсионное свидетельство, документ, удостоверяющий квалификацию. На основании чего зарегистрирован в качестве ищущего работу. Однако, в связи с отсутствием справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, в регистрации в качестве безработного ФИО1 отказано (л.д. 7-8).

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, в совокупности с представленными доказательствами, суд признает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходит из того, что действующее законодательство не содержит запрета на постановку гражданина на учет в качестве безработного без предоставления справки о средней заработной плате с последнего места работы за последние три месяца.

Статьей 3Федерального закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 1032-1) установлено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Аналогичные положения в части предоставления документов, необходимых для постановки гражданина на учет в качестве безработного содержаться в п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы".

Статьей 30 ФЗ N 1032-1 устанавливающей порядок определения размера пособия по безработице предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что обстоятельства не предоставления гражданином, обратившимся в орган занятости населения с заявлением с целью получения статуса безработного, справки о средней заработной плате за последние три месяца с последнего места работы, не являются основанием для отказа в постановке его на учет в качестве безработного, а также не принятия решения по постановке его на учет в качестве безработного или отказе в постановке на такой учет. В случае отсутствия такой справки размер пособия по безработице устанавливается в размере минимальной величины такого пособия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку отсутствие справки о заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы не является основанием для отказа в постановке гражданина на учет в качестве безработного, то исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона при невозможности представления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных в данном пункте документов.

В данном случае документы истцом были представлены ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты он должен быть признан безработным, что не было сделано ответчиком, поэтому суд признает требования истца о признании бездействия ответчика обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств того, что ФИО1 относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, стороной ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах суд обязывает ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» принять на учет в качестве безработного ФИО1 и назначить ему пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы истцом не представлена в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона, размер пособия по безработице истцу должен быть определен исходя из размера минимальной величины пособия по безработице.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить пособие по безработице исходя из среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы в размере 40 000 рублей в месяц на основании заочного решения Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из того, что судебный акт не содержит всех необходимых данных для расчета среднего заработка в соответствии с требованиями Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» об оспаривании бездействия, обязании зарегистрировать в качестве безработного, назначения пособия удовлетворить частично.

Признать бездействие ГКУ МО «Подольский центр занятости населения», выразившееся в не постановке на учет в качестве безработного ФИО1.

Обязать ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» принять на учет в качестве безработного ФИО1 и назначить ему пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 к ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» об обязании назначить пособие по безработице исходя из среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы в размере 40 000 рублей в месяц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Волкова