Решение № 2-1727/2024 2-1727/2024(2-7768/2023;)~М-4841/2023 2-7768/2023 М-4841/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-1727/2024

№

24RS0№-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 15 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Судит А.Г.,

при секретаре Колесникове В.Е.,

с участием помощника прокурора Черепановой Д.А.

представителя ответчика ФИО1 (доверенность № 402 от 05.02.2024г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО4, к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действующий в интересах ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО4, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к КГКУ "УЗСН" об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить ежегодное пособие на ребенка школьного возраста. Требования мотивированы тем, что ТО КГКУ "УСЗН" по Ленинскому району в г. Красноярске на основании заявления ФИО4 от 07.08.2023 последней было отказано в назначении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста из многодетной семьи по причине отсутствия у нее регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Вместе с тем, ФИО4 были предоставлены свидетельства о регистрации по месту пребывания от 25.07.2023г., согласно которым она и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 25.07.2023г. по 25.07.2025, так же предоставлены иные документы, подтверждающие пребывание на территории Красноярского края. На основании изложенного, прокурор Ленинского района г. Красноярска просит установить факт постоянного проживания на территории Красноярского края ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать КГКУ «УСЗН» назначить ежегодное пособие на ребенка школьного возраста.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Черепанова Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ "УСЗН" - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в удовлетворении исковых требований в части установления факта постоянного проживания на территории Красноярского края она не возражает. Однако, само решение ответчика об отказе является обоснованным и законным. Согласно закону, заявители должны иметь место жительства на территории Красноярского края. Они не спорят, что заявитель имеет право на получение пособия, но ей нужно предоставить решение суда, подтверждающее факт проживания.

Истец ФИО4, представитель третьего лица ТО КГКУ «УСЗН» по Ленинскому району г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дело об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" (подписан Губернатором Красноярского края 20.12.2010), право на ежегодное пособие на ребенка школьного возраста (далее - ежегодное пособие), имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид, совместно проживающий с ребенком (детьми). Ежегодное пособие назначается и выплачивается один раз в течение календарного года по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 N 759-п (ред. от 11.07.2023) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае, вместе с порядком предоставления ежегодного пособия на ребенка школьного возраста согласно приложению N 2.

Согласно п. 2 Порядка предоставления ежегодного пособия на ребенка школьного возраста следует, что предоставление ежегодного пособия осуществляется краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения".

Пунктом 5 Порядка предоставления ежегодного пособия на ребенка школьного возраста предусмотрен перечень документов, необходимых для назначения ежегодного пособия:

а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

б) копия свидетельства о рождении ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации либо обучающегося по образовательным программам начального общего, основного общего образования в форме семейного образования и образовательным программам среднего общего образования в форме семейного образования и (или) самообразования; для многодетных семей дополнительно - копии свидетельств о рождении остальных детей, не достигших возраста 18 лет (копия свидетельства о рождении ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с нотариально удостоверенным переводом на русский язык; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации, представляется по собственной инициативе заявителя или представителя);

в) справка (и), подтверждающая (ие) факт обучения ребенка (детей) в общеобразовательной организации либо обучения по образовательным программам начального общего, основного общего образования в форме семейного образования и образовательным программам среднего общего образования в форме семейного образования и (или) самообразования (справка, выданная государственной или муниципальной общеобразовательной организацией, представляется по собственной инициативе заявителя или представителя);

д) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края - в случае отсутствия в паспорте гражданина Российской Федерации заявителя отметки о регистрации по месту жительства на территории Красноярского края;

е) копии (я) справок (и), подтверждающих (ая) факт установления инвалидности родителей (я) (лиц (а), их (его) заменяющих), выданные федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (для семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид) (представляются по собственной инициативе заявителя или представителя);

ж) документ, подтверждающий факт усыновления (удочерения), установления опеки (предварительной опеки, попечительства) над ребенком (детьми), передачи на воспитание в приемную семью (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении), копия свидетельства об усыновлении (удочерении), выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства), копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - в соответствующих случаях для усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой (попечительством) либо приемных детей (выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства), копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью представляются по собственной инициативе заявителя или представителя);

з) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования заявителя или иного документа, подтверждающего регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе заявителя или представителя);

и) копия документа, подтверждающего полномочия представителя (представляется в случае подачи заявления через представителя).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная 11.10.2023г. по адресу: <адрес>, является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-14).

07.08.2023г. ФИО4 обратилась в Территориальное отделение КГКУ "УСЗН" по Ленинскому району в г. Красноярске с заявлением о предоставлении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста (л.д. 15-16).

18.07.2023г. территориальное отделение КГКУ "УСЗН" по Ленинскому району в г. Красноярске уведомило ФИО4 об отказе в предоставлении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Красноярского края или решения суда об установлении факта проживания на территории Красноярского края (л.д. 17).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела копий свидетельств о регистрации по месту пребывания, следует, что ФИО4 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания по адресу по адресу: <адрес>, с 25.07.2023г. по 25.07.2025г. (л.д. 18-21).

Согласно справкам МАОУ СШ № 16 от 07.08.2023г. следует, что ФИО2 обучается в 2023/2024 учебном году в Средней школе № 16 в 2 классе, а ФИО3 в 3 классе, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 22-23).

Согласно информации, предоставленной главным врачом КГБУЗ «КГДП № 4» от 02.11.2023г. следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикреплены и наблюдаются в поликлиническом отделе КГБУЗ «КГДП № 4» с августа 2023 года (л.д. 24).

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно подвержен факт постоянного проживания ФИО4 и ее несовершеннолетних детей на территории Красноярского края, в том числе на момент подачи заявления о предоставлении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста.

При этом согласно представленных ответчиком документов из личного дела следует, что свидетельства о регистрации по месту пребывания были предоставлены ответчику совместно с заявлением о предоставлении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста. Однако, данные свидетельства не входят в перечень документов, необходимых для назначения ежегодного пособия, утвержденных в п. 5 Порядка предоставления ежегодного пособия на ребенка школьного возраста, в связи с чем в назначении пособия было отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 6 октября 2008 г. N 619-О-П).

Оценивая представленные доказательства, суд полагает возможным, установить факт проживания ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Красноярского края с 25.07.2023 и по настоящее время, так как считает представленные доказательства достоверными, а в своей совокупности достаточными для удовлетворения требований истца.

Таким образом, установления факта о котором просит истец, в случае его обращения в уполномоченные государственные органы с заявлением о получении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста, может повлечь для нее юридически значимые последствия по смыслу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ.

Учитывая совместное проживание ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 на территории Красноярского края, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу ежегодное пособие на ребенка школьного возраста.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО4, к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта - удовлетворить.

Установить факт проживания на территории Красноярского края ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» назначить ежегодное пособие на ребенка школьного возраста ФИО4 и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий А.Г. Судит

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2024 года.

Копия верна

Судья А.Г. Судит