Решение № 2-2174/2018 2-2174/2018~М-2050/2018 М-2050/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2174/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Раенгулова А.Б.

при секретаре судебного заседания: Лысенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учёте по месту службы, восстановлении в сводном списке сотрудников ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на очередь на получение жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по ЯНАО о признании истца и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учёте по месту службы в федеральном органе исполнительной власти МЧС России по территориальности ЯНАО с 06 февраля 2002 года, восстановлении в сводном списке сотрудников ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на очередь на получение жилищного сертификата с 06 февраля 2002 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в ГПС МЧС России с 01.01.2002 по 20.11.2009. В период службы, 06 февраля 2002 года ФИО1 подал заявление на улучшение жилищных условий. В 2003 году администрацией МО поселка Пангоды, ФИО1 была предоставлена квартира <адрес> по улице Звездная, поселка Пангоды, которая имела жилую площадь 18 кв.м., на состав семьи 3 человека. В 2006 году ФИО1 предоставили квартиру <адрес> по улице Ленина пос. Пангоды, общей площадью 46,5 кв.м., чем были обеспечены права Д-вых на проживание. 24 июня 2008 года с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, что мотивировалось необходимость заключения договора со стороны руководства ОГПС, возможностью получить регистрацию по месту жительства только на основании договора. После этого, решением ОГПС дому <адрес> по улице Ленина поселка Пангоды присвоен статус служебного, в связи с чем 22 июля 2008 года договоры перезаключены с сотрудниками, в том числе с ФИО1, на условиях найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ года у Д-вых родилась дочь, а ДД.ММ.ГГГГ родился сын. Истец приводит нормы законодательства, содержащие положения о жилищных правоотношениях и делает вывод о том, что он и его семья, согласно законодательству, фактически признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которые обеспечиваются жилыми помещениями путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Истец извещенный надлежащим образом в суд не явился.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по ЯНАО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признал, по существу предъявленных исковых требований привел доводы, изложенные в письменном возражении и приобщенным к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

По смыслу приведённых доводов искового заявления, суд пришел к выводу о том, что истец претендует на право обеспечения жильем посредством предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, с учетом совместно проживающих членов семьи, указывая при этом на то, что с 6 февраля 2002 года ФИО1 состоял на учете и был включен в список очередности сотрудников, работников и пенсионеров 12-ОГПС на улучшение жилищных условий в г. Надым и п. Пангоды, следовательно, его и членов его семьи необходимо признать нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Между тем, целью и задачами данной подпрограммы являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации мероприятия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно абз. 6 подп. "а" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1 (1) с приложенными документами.

Из п. 22 Правил следует, что основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Как установлено судом из судебных постановлений Надымского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.03.2016 по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации МО п. Пангоды, Государственному учреждению «10 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО», ТУ - Росимущества в ЯНАО о признании права собственности на квартиру <адрес> по улице Ленина пос. Пангоды в порядке приватизации, и суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2016 года, ФИО1 в период с 1 января 2002 года проходил службу в 12 отряде ГПС МЧС России по ЯНАО. 20 ноября 2009 года был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

6 февраля 2002 года ФИО1 был принят на учет и включен в список очередности сотрудников, работников и пенсионеров 12-ОГПС на улучшение жилищных условий в г. Надыме и п. Пангоды. По состоянию на 20 января 2005 года значился в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии 12 ОГПС от 24 июня 2008 года ФИО1 распределена <...> по договору найма служебного жилого помещения, как очереднику, нуждающемуся в получении жилья на период службы в отряде государственной противопожарной службы.

22 июля 2008 года между ГУ «12 отряд Государственной противопожарной службы ГУ МЧС РФ по ЯНАО» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с 1 апреля 2009 года.

На момент принятия решения о предоставлении истцу служебного жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения, квартира <адрес> по улице Ленина пос. Пангоды, находилась в собственности Российской Федерации с правом оперативного управления ГУ МЧС РФ по ЯНАО на основании свидетельства о государственной регистрации права от 5 июня 2008 года.

Распоряжением ТУ - Росимущества в ЯНАО от 26 апреля 2010 года в квартире <адрес> по улице Ленина пос. Пангоды безвозмездно передана из казны Российской Федерации в собственность муниципального образования поселок Пангоды Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решениями судов установлено, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения без права приватизации, а сам ФИО1 не отнесен федеральным законом или указом Президента Российской Федерации к категории граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение из жилищного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Следовательно указанные выше обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, и являются установленными вступившими в законную силу судебным решениям, как предписывается гражданским процессуальным законодательством.

В этой связи суд не установил обстоятельств нахождения истца с 6 февраля 2002 года на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по месту службы в Государственной противопожарной службы, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того из письма начальника главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному адресованное адвокату истца 15.06.2018, усматривается, что сведения, как до 01 марта 2005 года, так и после, на ФИО1, как лица нуждающегося в получении жилья за счет средств федерального бюджета, отсутствуют, учетное (жилищное) дело на ФИО1, в архиве также отсутствует.

Более того допустимым доказательством постановки сотрудника, уволенного со службы по достижении им предельного возраста пребывания на службе, на учет нуждающегося в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, может выступать решение жилищно-бытовой комиссии по месту службы, оформленное протоколом заседания, и соответствующие списки очередников.

Представленными суду доказательствами не подтвержден факт постановки истца 6 февраля 2002 года на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходил службу.

Таким образом, из установленных выше обстоятельств суд пришел к выводу о том, что на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоял и не состоит, тогда как одним из условий, предусмотренных абз. 6 подп. "а" п. 5 Правил, на основании которого сотрудники, уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, могут стать участниками Основного мероприятия, является нахождение после увольнения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учёте по месту службы, восстановлении в сводном списке сотрудников ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на очередь на получение жилищного сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов