Решение № 72-445/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 72-445/2026

УИД 59RS0007-01-2026-000097-62

судья Шагаева А.М.

дело № 72-445/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 1 апреля 2026 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Калинина Евгения Олеговича на постановление административной комиссии Свердловского района города Перми от 17.12.2025, решение судьиСвердловского районного суда г.Перми от 06.02.2026, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Территория Партнерства»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № БЛ25000061 от 17.12.2025 ООО «Территория Партнерства» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.02.2026, принятым по результатам пересмотра дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Территория Партнерства» Калинина Е.О., указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Калинин Е.О. просит постановление от 17.12.2025, решение от 06.02.2023 отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Территория Партнерства», извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Калинина Е.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> в районе дома № 18, согласно пункту 2.1.36 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Свердловского района города Перми (МКД), является ООО «Территория Партнерства».

Основанием для привлечения ООО «Территория Партнерства» к административной ответственности по данной норме послужило то, что 16.12.2025 в 15 часов 06 минут по адресу: <...> в районе дома № 18 (координаты **) в результате объезда территории Свердловского района г. Перми с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фотовидеофиксации, - комплексом мобильной фотовидеофиксации SC-iMVS-RM3 был выявлен факт не организации ООО «Территория Партнерства» уборки прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277, а именно: на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу не обеспечена чистота в пределах 10 метров по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, чем нарушен пункт 5.2.5 Правил благоустройства.

Совершение ООО «Территория Партнерства» указанного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса мобильного фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер odh_28_0126, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, прошедшего поверку 24.03.2025, имеющим действительные сроки поверки до 23.03.2027 (свидетельство о поверке № С-Т/24-03-2025/419280802), и иными материалами дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено; сведения о том, что техническое средство работало не в автоматическом режиме или было неисправно, отсутствуют.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, коллегиальный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности совершения ООО «Территория Партнерства» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Территория Партнерства» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе на дату совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что правонарушение зафиксировано административным органом 16.12.2025 в 15 час. 06 мин. до установленного Правилами благоустройства времени завершения уборки территории (08 час. 00 мин.), однако не установлено имело ли место правонарушение по состоянию на 17.12.2025 в 08 час. 00 мин., отклоняются. Напротив, ООО «Территория Партнерства» факт проведения уборки в должное время не подтвердило, убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «Территория Партнерства» объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства, по обеспечению чистоты в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 18, не представило. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, меры, направленные на уборку мусора, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что не составлялся протокол об административном правонарушении, общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, отклоняются, поскольку дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании названной нормы Кодекса в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Также признается несостоятельным довод жалобы о то, что выявленное правонарушение не может фиксироваться в автоматическом режиме, поскольку ООО «Территория партнерства» не является ни собственником, ни владельцем земельного участка, на котором выявлено правонарушение.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,… протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса…

Согласно части 1 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Исходя из положений статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при осуществлении непосредственного управления - несут сами собственники многоквартирного жилого дома, а при выборе иного способа управления - управляющая организация.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты является общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ООО «Территория партнерства» управляет указанным многоквартирным домом, что подтверждается сведениями из ГИС ЖКХ, в связи с чем указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области благоустройства территории.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, сведениями о погоде и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что за допущенное административное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются ошибочными.

ООО «Территория партнерства» не вменялось нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в том числе требований СП 2.1.3678-20, ответственность за которое предусмотрена нормой федерального законодательства Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Названные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В данном случае общество не приняло меры для соблюдения обязательных требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории (Правил благоустройства города Перми), а именно требований к местам (площадкам) накопления отходов, ответственность за нарушение которых установлена Законом Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае"

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Территория партнерства» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушениям не имеется.

Административное наказание ООО «Территория Партнерства» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено юридическому лицу как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении ООО «Территория Партнерства» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения как решения, так и постановления, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.02.2026, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 17.12.2025 оставить без изменения, жалобу ООО «Территория Партнерства» - без удовлетворения.

Судья - подпись