Решение № 2-1-611/2017 2-1-611/2017~М-1-504/2017 М-1-504/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1-611/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего -судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» об обязании установить ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Ливенская межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» (далее МУП «Комсервис») об обязании установить ограждение. В обоснование указав, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на территории г. Ливны и Ливенского района услуги по сбору, транспортировке, размещению и утилизации отходов от организаций, учреждений, предприятий и населения г. Ливны выполняет МУП «Комсервис», у которого имеется соответствующая лицензия. Земельным участком, на котором расположен полигон твердых коммунальных отходов, пользуется ответчик на праве аренды по договорам, заключенным между МУП «Комсервис» и Управлением муниципального имущества Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушении санитарных и гигиенических требований в МУП «Комсервис» хозяйственная зона полигона не ограждена; территория полигона ограждена частично с восточной стороны; отсутствует шлагбаум у производственно-бытового здания. При отсутствии ограждения мусор легко переносится за территорию полигона, что может наносить вред состоянию здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. В связи с чем, просил обязать МУП «Комсервис» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить территорию полигона твердых коммунальных отходов ограждением, хозяйственную территорию полигона ограждением и шлагбаумом.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования и просил обязать МУП «Комсервис» обеспечить территорию полигона твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке в <адрес>, ограждением, а также хозяйственную территорию указанного полигона ограждением, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ковалёв Д.О. уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Комсервис» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции РФ, гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 8, 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к полигонам для твердых коммунальных отходов установлены СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденные постановлением Минздрава от 30 мая 2001 г. № 16, в соответствии с которыми: выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам; хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет; По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания. (п. 2.2, 4.1, 4.4)

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 8 и ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Межрайонной Ливенской прокуратурой проверки в отношении МУП «Комсервис», выявлен ряд нарушений требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, а именно: на территории г. Ливны и Ливенского района услуги по сбору, транспортировке, размещению и утилизации отходов от организаций, учреждений, предприятий и населения г. Ливны выполняет МУП «Комсервис», у которого имеется соответствующая лицензия, в нарушении санитарных и гигиенических требований в МУП «Комсервис» хозяйственная зона полигона не ограждена; территория полигона ограждена частично с восточной стороны; отсутствует шлагбаум у производственно-бытового здания. В ходе рассмотрения дела, часть нарушений была устранена ответчиком добровольно: установлен шлагбаум и часть ограждения, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

На основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комсервис» имеет право на осуществление деятельности по сбору отходов 1 класса опасности, сбор отходов 4 класса опасности, транспортирование отходов 1 и -4 классов опасности, размещение отходов 4 класса опасности. Также МУП «Комсервис» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым удостоверено что производство организации соответствует государственно-санитарным эпидемиологическим правилам и нормативам.

Земельным участком, на котором расположен полигон твердых коммунальных отходов, пользуется ответчик МУП «Комсервис» на праве аренды по договорам, заключенным между МУП «Комсервис» и Управлением муниципального имущества Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что МУП «Комсервис» нарушило требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что влечет нарушение прав граждан на защиту их здоровья и среду обитания, а обязанность по их устранению возложена на ответчика в силу закона, а также учитывая, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, признание иска не нарушает прав иных лиц и не противоречит закону, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ливенской межрайонной прокуратуры.

При определении срока для проведения работ по установлению ограждения, суд учитывает требования разумности и справедливости, а также то, что граждане должны обеспечиваться безопасными условиями жизни и здоровья, и полагает необходимым обязать МУП «Комсервис» установить ограждение на территории полигона твердых коммунальных отходов и хозяйственной территории в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» об обязании установить ограждение, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный сервис» обеспечить территорию полигона твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке <адрес>, а также хозяйственную территорию данного полигона ограждением, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья