Решение № 2-4067/2018 2-4067/2018~М-3912/2018 М-3912/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-4067/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца Шленских Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Ханты - Мансийске ХМАО-Югры) о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за назначением страховой пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет. Согласно решению из расчета страхового и специального стажа исключён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с непредставлением документа о виде осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает, что пенсионным органом незаконно не учтен период ее трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с принятым решением, истец просит суд: обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> – Мансийске ХМАО-Югры включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 период трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право Шленских Н.Ю. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> – Мансийске ХМАО-Югры назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать в пользу истца сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Шленских Н.Ю. в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске ХМАО-Югры, надлежаще извещённое о месте и времени судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило (л.д.15). Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно доводам письменных возражений ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске ХМАО-Югры на иск, учреждение - не согласно с требованиями истца по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Шленских Н.Ю. обратилась с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Шленских Н.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ. Возможность учета предпринимательской деятельности в специальный стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов и занятости на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и района Крайнего Севера постоянно в течение полного рабочего дня в период осуществления этой деятельности. Пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства, причем место жительства индивидуального предпринимателя может не совпадать с местом осуществления предпринимательской деятельности. Следовательно, для учета территориальными органами ПФР осуществления предпринимательской деятельности в северном районе необходимы документы, подтверждающие непосредственное её осуществление в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в северном районе, могут быть представлены патенты на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения. Для подтверждения предпринимательской деятельности истцом была представлена только выписка из ЕГРИП. Вышеперечисленные документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях представлены не были. В связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключён из подсчета специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.16-18).

Суд, заслушав истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1. ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры обратилась Шленских Н.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26-27).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Ханты - Мансийске ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, по представленным документам страховой стаж Шленских Н.Ю. на дату подачи заявления составил 19 лет 04 мес. 22 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 16 лет 05 месяцев 12 дней, что соответствует 12 годам 04 месяцам 01 дню в районах Крайнего севера. Из расчета страхового и специального стажа исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, так как не представлены документы о виде осуществления предпринимательской деятельности и документ, подтверждающий период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, приравненной к районам Крайнего Севера (свидетельство о регистрации, снятии с учета в налоговом органе, другие документы, подтверждающие факт осуществления работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). В связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, комиссия приняла решение в назначении страховой пенсии по старости Шленских Н.Ю. соответствии с п. 6 ч.1. ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать (л.д.10-12, 19-25).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Шленских Н.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе - МИФНС № России по ХМАО-Югре с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

В соответствии со справкой № МИФНС № России по ХМАО-Югре об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, Шленских Н.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет (л.д. 9).

Как следует из представленного ответа на запрос о дополнении (корректировки) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Шленских Н.Ю. уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена в полном объёме (л.д. 32).

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании подтвердили факт осуществления предпринимательской деятельности Шленских Н.Ю. в <адрес> – Мансийске – деятельности по продаже косметических средств и обучению по её использованию.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ч. 1 ст. 4 данного закона указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

На основании ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования строится в том числе на принципах всеобщности и обязательности учёта сведений о застрахованных лицах; соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов (ст. 4 Закона № 27-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Ранее сведения о застрахованных лицах представлялись в ПФР страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Однако Федеральным законом от 03.12.2011 года № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившим в силу 01.01.2012 года, указанная обязанность для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ранее установленная ст. 8 Закона № 27-ФЗ, отменена.

Согласно ст. 11 Закона № 27-ФЗ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в том числе относятся застрахованные лица - индивидуальные предприниматели.

Из Информационного сообщения ПФР от 09.02.2012 года следует, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ранее представлявшие индивидуальные сведения один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, с 01.01.2012 года их не представляют.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы, не обязан представлять в ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении себя.

При таких обстоятельствах, с учётом осуществления истцом деятельности в г.Ханты – Мансийске, то есть в местности, приравненной к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в части зачёта в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд пришёл к выводу о том, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца, после обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет, имела необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем иск в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев