Решение № 2-380/2017 2-380/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-380/2017

Гр. дело № 2-380/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оричи 28 июля 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого и снятии с регистрационного учета,

Заявленные исковые требования истец мотивирует тем, что ответчик проходил военную службу в войсковой части 21228, а в последующем состоял в трудовых отношениях сначала с подрядной организацией 1205 объекта ХУХО, а потом непосредственно с самим объектом. В связи с чем, командованием войсковой части ему по договору найма служебного жилого помещения была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

Дом по вышеуказанному адресу построен по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и согласно Постановления Правительства РФ № 811 от 23.11.2001 предоставляется как служебное жилье гражданам, занятым на работах с химическим оружием (на время выполнения работ), которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Ответчик в настоящее время в трудовых отношениях с истцом не состоит. Ответчик предупреждался о необходимости освобождения служебного жилого помещения в связи с утратой связи с войсковой частью 21228, однако предупреждение осталось без удовлетворения.

На основании ст. 103 ЖК РФ, просит суд прекратить договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-48 от 1 января 2016 года, заключенный между ФИО1 и войсковой частью 21228; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения; снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание представитель истца не явился, представитель истца по доверенности ФИО4 направил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, возражает против предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда (л.д. 57, 58, 60)

Ответчик ФИО1, возражая против исковых требований, пояснил суду, что он работает в военном комиссариате Оричевского района, которое относится к Министерству обороны РФ. У него на иждивении двое несовершеннолетних детей и иного жилья они не имеют. В настоящее время он устраивается на контрактную службу в МО РФ и, возможно, покинет Кировскую область. В этой связи, в случае удовлетворения иска, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на шесть месяцев. На учете в Оричевском городском поселении в качестве нуждающихся в жилом помещении они не состоят.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 56), в суд не явились.

Представитель третьего лица – муниципального образования Оричевское городское поселение в суд не явился. Глава поселения ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится (л.д. 54)

Представитель третьего лица - отделения по вопросам миграции МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Начальник отделения ФИО6 просит рассмотреть дело без их участия (л.д. 52)

Прокурор Бизяева М.В. считает необходимым исковое заявление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (войсковая часть 70855) удовлетворить.

Заслушав явившихся участников, изучив доводы не явившихся участников, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года № 305, предусмотрено строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия, в том числе «Марадыковский» (<адрес>), начиная с 2006 года. Государственным заказчиком программы выступает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Этой же программой в связи с уничтожением и хранением химоружия на объекте «Марадыковский» предусмотрено строительство социальной инфраструктуры, в частности жилья. Согласно указанной программе, до 10% суммы от объемов капитальных вложений на строительство объекта, должны составлять объекты инфраструктуры, в том числе и жилье, строительство которых должно идти опережающими темпами по сравнению со строительством всего объекта.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием (далее - граждане, занятые на работах с химическим оружием).

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 и 12 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2001 года № 811, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

В рамках выполнения Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО в <адрес>, за счет государственных средств был построен и введен в эксплуатацию 48-квартирный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 17-18, 19, 25, 26-27)

Дом, в котором расположена спорная квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации (л.д. 24)

Указанная квартира не входит в перечень объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в безвозмездное пользование администрации Оричевского района Кировской области (л.д. 14-16)

2 декабря 2009 года жилищная комиссия войсковой части 21228 решила предоставить служебную трехкомнатную квартиру по адресу: пгт Оричи, <адрес> военнослужащему ФИО1 (состав семьи – 4 человека) (л.д. 28)

29 января 2010 года между войсковой частью 21228 в лице командира части ФИО7, действующего на основании решения начальника объекта по хранению и уничтожению химического оружия, утвержденного начальником Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия от 9 июня 2009 года и постановления Правительства РФ № 811 от 23 ноября 2001 года, и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-48. По условиям договора найма служебного жилого помещения ФИО1 и членам его семьи (жена - ФИО2, дети – ФИО3 и ФИО3) на время прохождения военной службы в войсковой части 21228 предоставлено в пользование жилое помещение – <адрес> (л.д. 7-8)

10 февраля 2014 года филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) в лице руководителя филиала ФИО8, действующего на основании доверенности от 26.12.2013, с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 69. Согласно п. 2 Договора, жилое помещение предоставляется ФИО1 и членам его семьи в связи с работой в ОАО НПП «Химмаш-старт». В силу п. 5 Договора, настоящий Договор заключается на время трудовых отношений с ОАО НПП «Химмаш-старт» (л.д. 10-11)

1 января 2016 года филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) в лице руководителя филиала ФИО8, действующего на основании доверенности от 26.12.2013, заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-48 с ФИО1 Согласно п. 2 Договора жилое помещение по адресу: пгт Оричи, <адрес> предоставляется в пользование ФИО1 и членам его семьи (жена – ФИО2, сыну – ФИО3, сын – ФИО3) в связи с трудовыми отношениями (пункт 2) и на период трудовых отношений (пункт 5) ФИО1 с филиалом федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» -1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228). Договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора с филиалом федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» -1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228). В случае прекращения Договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (пункты 18 и 19) (л.д. 12-13)

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 21228 № 11 от 18 января 2016 года ФИО1 принят с 18 января 2016 года слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике здания 1001 по срочному трудовому договору № 504 от 18.01.2016 (л.д. 5)

Трудовой договор с ФИО1, слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике здания 1001, прекращен 31 марта 2016 года в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждено выпиской из приказа командира войсковой части 21228 № 54 от 18 марта 2016 года (л.д. 6)

Справкой, выданной войсковой частью 21228, подтверждено, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> с 22 сентября 2014 года по настоящее время (л.д. 9)

1 августа 2016 года и 2 мая 2017 года в адрес ФИО1 войсковой частью 21228 направлялись требования о необходимости освободить занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> в добровольном порядке в срок до 1 сентября 2016 года и в срок до 31 мая 2017 года соответственно (л.д. 29, 81)

Таким образом, судом установлено, что спорным является жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанный дом построен в рамках выполнения Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» для обеспечения служебным жильем персонала объекта по уничтожению химического оружия, занятого на работах с химическим оружием.

Спорная квартира предоставлена истцу в связи с его работой, связанной с уничтожением химического оружия, сначала в подрядной организации - ОАО НПП «Химмаш-Старт», а затем непосредственно в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228).

1 января 2016 года с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения, по которому спорное жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений истца с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228).

Спорное жилое помещение в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 811 является служебным жилым помещением и может быть предоставлено гражданину только на время его работы с химическим оружием.

Принимая во внимание, что трудовые отношения между ФИО1 и филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228), послужившие основанием для предоставления ФИО1 и членам его семьи спорного жилого помещения, прекращены 31 марта 2016 года, они (ответчики) обязаны были освободить служебное жилое помещение, но добровольно этого не сделали.

Судом установлено, что ФИО1 5 августа 2016 года был заключен срочный трудовой договор № 353-16-М с ОАО НПП «Химмаш-Старт» на выполнение работ по переработке промышленных отходов (л.д.67-69), однако он прекратил свое действие 21 декабря 2016 года, что подтвердил в судебном заседании сам ответчик.

На основании изложенного выше договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-48 от 1 января 2016 года, заключенный между филиалом федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) и ФИО1, подлежит прекращению, а ФИО1 и члены его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО3 подлежат выселению из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обстоятельств, при которых в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, судом по настоящему делу не установлено.

Доводы ФИО1 о невозможности освобождения спорного жилого помещения из-за отсутствия у ответчиков другого жилья и о предоставлении в этой связи отсрочки исполнения решения суда в части выселения, судом отклоняются, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» удовлетворить.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-48 от 1 января 2016 года, заключенный между филиалом федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) и ФИО1.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район государственную пошлину по 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2017 года