Решение № 2-1567/2018 2-1567/2018~М-1386/2018 М-1386/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1567/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1567/2018 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Калабрия» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и запрещении деятельности по эксплуатации здания,

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ООО «Калабрия» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в рамках которой выявлены нарушения со стороны директора ООО «Калабрия» Ж., осуществляющей деятельность в ТЦ * * *, расположенном по адресу: г. Сызрань, <адрес>. Прокурорской проверкой установлены следующие нарушения противопожарной безопасности в здании торгового центра ООО «Калабрия», расположенном по адресу: г. Сызрань, <адрес>:

1. Помещение административного здания (комната приема пищи) торгового комплекса не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст. 46 Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулирование»; ст. 4 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 таблица А 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

2. Устройства для самозакрывания противопожарных дверей торгового комплекса, находятся в неисправном состоянии (нарушение ст. 46 Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулирование»; ст. 4, ст. 88 п. 8 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 37 (1) ППР в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390));

3. Двери лестничных клеток на 2 и 3 этаже торгового здания не имеют приспособления для самозакрывания ( нарушение ст. 4 Федерального Закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального Закона от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулирование»; п.4.2.7 СП 1.13130- 2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

4. Эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (не включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения) (нарушение п. 43 ППР в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

5. На пути эвакуации 1 этажа допускается устройство порога препятствующего свободной эвакуации людей (нарушение п. 36 а) ППР в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

6. Дверь эвакуационного выхода на 1 этаже ведущая в лестничную клетку закрывается на замок (нарушение п. 35 ППР в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390));

7. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с разделом XVIII ППР в РФ (нарушение п. 2 ППР в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

8. Директором не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства (нарушение п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

9. Не разработана специальная программа пожарно-технического минимума для обучения работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации (нарушение п. 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

10. На путях эвакуации со второго этажа здания торгового центра допускается устройство лестниц полностью криволинейных в плане (нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

11. На путях эвакуации со второго яруса цокольного этажа здания торгового центра допускается устройство лестниц полностью криволинейных в плане (нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

12. В лестничной клетке не предусмотрено естественное освещение через проемы в наружных стенах через световые проемы площадью не менее 1,2 м2 (нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.1.15 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.35 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

13. Ширина марша наружной открытой лестницы, мене 0,8 м (0, 76 м) (нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.1.18 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 5.12 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения");

14. Автоматические установки пожаротушения не соответствуют требованиям, предъявляемым к установкам автоматического пожаротушения. (Допускается применение установок порошкового пожаротушения модульного типа для защиты помещений: которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков, (цокольный, 1, 2 и 3 этажи торгового центра) (нарушение ст. 46. Федерального Закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального Закона РФ от 22.07.2008, ст.4. Федерального Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.1.3 СП 5.13130.2009);

15. Не проводятся технические работы по обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (документы не предоставлены) (нарушение п. 63 ППР в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390).

Таким образом, ООО «Калабрия» при осуществлении своей деятельности в ТЦ ЦУМ «Сызрань» допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В случае нарушении собственником здании требований пожарной безопасности, если при этом создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, прокурор имеет возможность реагировать на данное нарушение путем предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц о запрещении эксплуатации здания в порядке гражданского судопроизводства. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, истец просит обязать директора ООО «Калабрия» Ж. устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности в Торговом центре * * *», расположенном по адресу: г. Сызрань <адрес>, а также запретить деятельность по эксплуатации здания по адресу: г. Сызрань <адрес>, где расположен Торговый Центр «* * *» до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании помощник прокурора г.о. Сызрань ФИО1 исковые требования уточнила, поскольку ответчиком в добровольном порядке была устранена часть требований просила обязать ответчика устранить пункты 10 и 14 по основному иску, а именно: на путях эвакуации со второго этажа здания торгового центра не допускать устройство лестниц полностью криволинейных в плане, устранив нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); автоматические установки пожаротушения привести в соответствие требованиям, предъявляемым к установкам автоматического пожаротушения, исключив применение установок порошкового пожаротушения модульного типа для защиты помещений: которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков, (цокольный, 1, 2 и 3 этажи торгового центра), устранив нарушение ст. 15. Федерального Закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального Закона РФ от 22.07.2008, ст.4. Федерального Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.1.3 СП 5.13130.2009 и приостановить эксплуатацию здания по адресу: г. Сызрань <адрес>, до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнила, что со стороны руководителя ответчика предпринимались меры для кратчайшего устранения выявленных нарушений, частичное устранение нарушений требований пожарных требований подтверждается актом выезда (осмотра) от <дата>

Представитель ответчика ООО «Калабрия» по доверенности Н. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора г. Сызрани согласился и пояснил, что оставшиеся два нарушения они устранят в течение двух недель. До <дата> система пожарной безопасности будет введена в эксплуатацию, лестницы в плане здания присутствуют, но они являются только запасными выходами, они не являются эвакуационными выходами. Будут другие пути эвакуации, минуя спорные лестницы.

Представитель третьего лица ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области по доверенности Т. поддержал заявленные требования прокурора г. Сызрани, подтвердил, что частично нарушения требований пожарной безопасности устранены, ответчик не устранил 2 нарушения, указанные в уточненном иске прокурора г.Сызрани, но эти пункты влияют на угрозу жизни и здоровья людей, так как это влияет на время пожаротушения.

Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (далее - Требования о пожарной безопасности) указанные требования принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 1 статьи 88 Требований о пожарной безопасности установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, а именно: части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения задания прокуратуры Самарской области от <дата> № № *** «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности» и в соответствии с решением от <дата> № *** проведена проверка, в рамках которой выявлены нарушения со стороны ООО «Калабрия», осуществляющей деятельность в ТЦ * * * расположенном по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что частично выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком устранены, однако имеют место следующие нарушения противопожарной безопасности в здании ТЦ * * * расположенном по адресу г. Сызрань, <адрес>: на путях эвакуации со второго этажа здания торгового центра допускается устройство лестниц полностью криволинейных в плане (нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г. №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); автоматические установки пожаротушения не соответствуют требованиям, предъявляемым к установкам автоматического пожаротушения. (Допускается применение установок порошкового пожаротушения модульного типа для защиты помещений: которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков, (цокольный, 1, 2 и 3 этажи торгового центра) (нарушение ст. 46. Федерального Закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального Закона РФ от 22.07.2008, ст.4. Федерального Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.1.3 СП 5.13130.2009).

Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, копией приказа ООО «Калабрия» о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность от <дата> г., актом проверки от <дата>, инструкцией о мерах пожарной безопасности в организации, утв. директором ООО "Калабрия" <дата>, договором № *** от <дата>, решением № *** ООО «Калабрия» от <дата>, которым директором общества избрана А., договором подряда № *** от <дата>, приказом ООО "Калабрия" № *** от <дата> о закрытии цокольного этажа, договором подряда № *** от <дата> на монтаж пожарной сигнализации автоматизации пожаротушения, договором № *** от <дата> на техническое обслуживание средств автоматического пожарной сигнализации и СОУЭ, договором № *** на техническое обслуживание системы автоматической установки от <дата> фототаблицами, актом выезда (осмотра) от <дата> с фототаблицей, актом выезда (осмотра) от <дата>

Таким образом, ООО «Калабрия» при осуществлении своей деятельности в ТЦ * * * допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Поскольку недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

Учитывая, что данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового центра при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних, суд считает, что в силу положений ч. 1 ст. 1065 ГК РФ необходимо запретить деятельность по эксплуатации здания по адресу г. Сызрань, <адрес>, где расположен Торговый Центр * * * до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Калабрия» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и запрещении деятельности по эксплуатации здания удовлетворить.

Обязать ООО «Калабрия» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Торговом центре * * * расположенном по адресу: г. Сызрань <адрес>, а именно:

- на путях эвакуации со второго этажа здания торгового центра не

допускать устройство лестниц полностью криволинейных в плане;

- автоматические установки пожаротушения привести в соответствие с требованиями, предъявляемыми к установкам автоматического пожаротушения, исключив применение установок порошкового пожаротушения модульного типа для защиты помещений, которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков (цокольный, 1,2 и 3 этажи торгового центра).

Запретить деятельность по эксплуатации здания по адресу г. Сызрань, <адрес>, где расположен Торговый Центр * * * до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Решение может быть обжаловано в Самарской областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья: Еремина И.Н.