Постановление № 5-152/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-152/2018

Дело № 5-152/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 14 ноября 2018 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев при секретаре Фоминой Т.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Коми АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО4, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения в области обеспечения транспортной безопасности, совершил повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: ФИО4 не были проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных п. 1-9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закона от 9 февраля 2007 года), что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года, п. 5, пп. 11 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 (далее – Требования); не обеспечена подготовка сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года, п. 5, пп. 12 п. 7 Требований.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, дело передано для рассмотрения в Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Ввиду того, что санкция ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, а ФИО4 привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства о транспортной безопасности, которое непосредственно не связано и не предопределено осуществлением ФИО4 предпринимательской деятельности, данное дело об административном правонарушении принято к производству судьей Усть-Куломского районного суда Республики Коми.

При рассмотрении дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО4 свою вину в совершении правонарушения признал. Защитник Попов В.Л. полагал, что оснований для привлечения ФИО4 к административной ответственности не имеется.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией; досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года; в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке; не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минтранса России от 31 июля 2014 года № 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, согласно которому подготовка сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Согласно пп. 11, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: проверять силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО4, помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложено существо правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

– информацией Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ими выявлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО4 пп. 5, 11, 12 п. 7 Требований;

– протоколами опросов ФИО1, ФИО2

– путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ;

– паспортом транспортного средства ПАЗ 4234;

– уведомлением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ о том, что приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам индивидуального предпринимателя ФИО4 присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

– выпиской из ЕГРИП, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО4 имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № АСС-11-4108 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

– свидетельством о регистрации транспортного средства марки ПАЗ 4234, регистрационный номер <данные изъяты>;

– договором от ДД.ММ.ГГГГ №-ТБ/18 на выполнение работ по проведению оценки уязвимости транспортных средств, заключенным между ИП ФИО4 и ООО «СБК»;

– постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ап-07/2018, в соответствии с которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей;

– решением Арбитражного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное постановление оставлено в силе.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 не принял все зависящие от него меры, направленные на исполнение своих обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, пп. 11, 12 п. 7 Требований.

Представленные судье копии справок об отсутствии судимостей в отношении ФИО4, ФИО3 не свидетельствуют об отсутствии в бездействии ФИО4 состава административного правонарушения, так как в отношении ФИО2 подобная справка контролирующему органу и судье представлена не была. Принятые ФИО4 меры по устранению нарушений и, в частности, заключение ДД.ММ.ГГГГ договора об оказании образовательных услуг по программам дополнительного профессионального образования, а также направление ДД.ММ.ГГГГ запроса в ОМВД России по <адрес> также не указывают на отсутствие в бездействии ФИО4 состава административного правонарушения, так как эти действия совершены после составления протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие ФИО4 мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

С учетом данных о личности индивидуального предпринимателя ФИО4, характера совершенного им правонарушения, прихожу к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что в данном случае будет соответствовать всем обстоятельствам дела, и не усматриваю фактических оснований для назначения более строгого наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1 - 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя – ФИО4 – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 783801001, расчетный счет 40№, Банк - Северо-Западное ГУ Банка России по <адрес>, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, КБК 106 116 01000 01 6000 140, лицевой счет №W08290, код УИН 10№.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: <адрес>.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья – А.В. Лавров

Копия верна.