Решение № 2-963/2018 2-963/2018~М-981/2018 М-981/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-963/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2018 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

представителя истца Управления Роспотребнадзоа по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к администрации муниципального образования Воловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к администрации МО Воловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, обосновав свои исковые требования следующим.

В соответствии с пунктами 8.18.4, 8.18.1, 8.34 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы от 9.07.2012 года № 722, Управление наделено полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей. В соответствии с п. 8.40 вышеназванного Положения Управление имеет право обращения в суд с заявлениями в случаях нарушения санитарного законодательства. Согласно распоряжению № 56/18 от 23.06.2017 года в отношении администрации МО Воловский район проведена проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований. В ходе проверки выявлены ряд нарушений требований санитарного законодательства и составлены протоколы об административном правонарушении по ст.ст. 8.42, 8.5 КоАП РФ (в отношении должностного лица) и по ст. ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица, которые рассмотрены, по всем материалам наложены штрафные санкции. Штрафы оплачены. Кроме того, по результатам проверки должностными лицами Управления вынесено предписание № от 13.07.2017 года об устранении выявленных нарушений, содержащее 9 пунктов. Срок исполнения предписания до 27.04.2018 года. Однако на день подачи искового заявления не исполнены пункты 1-4, 7-9 предписания органа государственного контроля (надзора). В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки и в том числе является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Однако, провести проверку ранее выданного предписания, Управление Роспотребнадзора по Тульской области не вправе, поскольку ст. 77 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых мероприятий по контролю в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за исполнением ранее выданных предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении нарушений, а также истечение срока их исполнения к числу таких не отнесены. Таким образом, самой эффективной мерой воздействия на администрацию муниципального образования Воловский район по исполнению обязанностей, установленных ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ, а именно по обеспечению водоснабжением населения (обеспечением соответствующим качеством воды питьевой) является подача иска в суд с требованием устранить нарушения действующего санитарного законодательства. Обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии со ст. 27 ВК РФ и ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 года № 131-ФЗ. Администрация МО Воловский район в соответствии с осуществляемой ею деятельностью по реализации функций и полномочий органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения обязана организовать и осуществить выполнение требований санитарного законодательства. Администрация муниципального образования Воловский район осуществляет деятельность по централизованному коммунальному водоснабжению населения <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используются восемь подземных водоисточников (артезианских скважин). Несоблюдение требований к качеству питьевой воды создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний, отравлений.

По указанным выше основаниям Управление Роспотребнадзора по Тульской области просило суд следующее.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выразившееся в неисполнении пунктов 1-4, 7-9 предписания № от 13.07.2017 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский районустранить нарушения требований п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества» путем доведения качества питьевой воды помикробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии) в <адрес>, <адрес>, <адрес> до нормированных значений в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п.п. 3.2. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем доведения качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям (жесткость общая) в <адрес> до нормированных значений в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1.1.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем планирования территорий первых поясов ЗСО артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленения, ограждения и обеспечения охраной, обеспечения дорожек к сооружениям твердым покрытием; оборудования скважин с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважин в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем осуществления производственного контроля качества питьевой воды на объектах централизованного водоснабжения в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> по санитарно-химическим, микробиологическим, радиологическим показателям в соответствии с программой производственного контроля, откорректированной в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от 6.01.2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1.1.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем разработки проектов организации ЗСО артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и разработки планов мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований ст.ст. 6, 23 Федерального закона РФ от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путем разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствие с установленными требованиями и его согласования в установленном порядке в срок до сентября 2020 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В деле имеется письмо за подписью заместителя главы администрации ФИО2 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражает против удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд.

На основании ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Исходя из указанных норм, администрация муниципального образования Воловский район осуществляет полномочия собственника (ст. 209, 210. 214-215 ГК РФ) в отношении водных объектов, независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения и определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определен порядок обеспечения качества питьевой воды, в том числе разработки и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, обязанность органов местного самоуправления не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений (в частности, организация в границах поселения водоснабжения населения), не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями п.1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям вышеуказанных Санитарных правил.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. (п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. (п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1. (п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02».

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Постановлением Правительства РФ от 6.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» регламентируется порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химическою загрязнения (п. 1.7 Правил).

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Пункт 1.17. Правил гласит, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Разработка проектов ЗСО осуществляется только для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Пункт 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Пункт 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 гласит, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 настоящего СанПиН.

Пункт 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 обязывает индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, немедленно принимать меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.

В силу ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с Уставом муниципальное образование Воловский район имеет статус муниципального района, вопрос организации водоснабжения населения относится к ведению администрации МО Воловский район.

Согласно предоставленным администрацией МО Воловский район свидетельствам о государственной регистрации права водоснабжение населения осуществляется из водоисточников (артезианских скважин) находящихся по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, которые принадлежат на праве собственности администрации муниципального образования <адрес>.

Из акта проверки № от 13.07.2017 года усматривается, что объекты водоснабжения эксплуатируются с нарушением требований санитарного законодательства, а именно: не осуществляется производственный контроль качества питьевойводы(непредставлено ни одного протокола исследования питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим, радиологическим показателям); артезианские скважины не имеют разработанных проектов зон санитарной охраны,отсутствует план мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников; не представлен план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, согласованный в установленном порядке; не определена гарантирующая организация по эксплуатации водозаборных сооружений с определением установленной зоны деятельности; не обеспечено размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования Воловский район информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения и об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; программа производственного контроля не откорректирована, не внесены изменения в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды в установленном порядке на основании Постановления Правительства РФ от 6.01.2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасностипитьевой воды, горячей воды»; территории ЗСО, на которых находятся подземные водоисточники (артезианские скважины), не спланированы, не обеспечены охраной, неокошены, неоснащены дорожками с твердым покрытием, не ограждены, артезианские скважины не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважины. Кроме того, результаты исследований отобранных в ходе проверки проб питьевой воды из объектов водоснабжения, эксплуатируемых администрацией МО Воловский район, в ряде случаев показали несоответствие качества воды требованиям санитарного законодательства (экспертные заключения № от 12 июля 2017 года). Неудовлетворительное качество воды напрямую зависит, в том числе, и от проектов ЗСО, в которых в которых должен быть указан ряд мероприятий, направленных на улучшение качества воды.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> № от 12.07.2017 года: проба питьевой воды из разводящей сети <адрес> не соответствует требованиям в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии - 10,3 КОЕ/100 мл., допустимый уровень - «отсутствие», термотолерантные колиформные бактерии - 10,3 КОЕ/100 мл., допустимый уровень -«отсутствие»); по санитарно-химическим показателям (жесткость общая -8,3±1,2- при норме не более 7,0); проба питьевой воды из разводящей сети <адрес> не соответствует требованиям в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии - 8 КОЕ/100 мл., допустимый уровень - «отсутствие», термотолерантные колиформные бактерии - 8 КОЕ/100 мл., допустимый уровень - «отсутствие»); проба питьевой воды из разводящей сети <адрес> не соответствует требованиям в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии - 4,3 КОЕ/100 мл., допустимый уровень - «отсутствие», термотолерантные колиформные бактерии - 4,3 КОЕ/100 мл., допустимый уровень - «отсутствие»).

В своем предписании № от 13.07.2017 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах предлагает: (п. 1) откорректировать программу производственного контроля, внести изменения в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды в установленном порядке на основании Постановления Правительства РФ от 6.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; (п. 2) согласно программе производственного контроля качества питьевой воды на объектах централизованного водоснабжения осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим и радиологическим показателям; (п. 3) обеспечить население в <адрес>, <адрес>, <адрес> питьевой водой безопасной в эпидемическом отношении; (п.4) Обеспечить выполнение мероприятий на территории зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения в <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно территорию спланировать для отвода поверхностных стока за ее пределы, обеспечить охрану и ограждение, оборудовать дорожки твердым покрытием к сооружениям; (п. 5) решить вопрос с определением гарантирующей организации по эксплуатации водозаборных сооружений с определением установленной зоны деятельности в администрации МО Воловского района; (п.6) Обеспечить в средствах массовой информации и на официальном сайге администрации МО Воловский район информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения и об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; (п. 7) обеспечить передачу информации в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения; (п. 8) разработать проект организации ЗСО, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников; (п. 9) представить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать в установленном порядке.

Из ответа администрации от 11.07.2018 года исх. № на предписание № от 13.07.2017 года следует, что изменения в программу производственного контроля в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды в установленном порядке на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» будут внесены до ДД.ММ.ГГГГ; во втором квартале 2019 года, при формировании бюджета МО Воловский район администрацией МО Воловский район, планируется заложить денежные средства на разработку проекта организации ЗСО; план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями будет передан в Территориальный отделУправленияРоспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах до 1.08.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией муниципального образования Воловский район возложенных Законом обязанностей по обеспечению качества подаваемой питьевой воды населению влечет нарушение прав, свобод и законных интересов населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Воловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выразившееся в неисполнении пунктов 1-4, 7-9 предписания № от 13.07.2017 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский районустранить нарушения требований п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества» путем доведения качества питьевой воды помикробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии) в <адрес>, <адрес>, <адрес> до нормированных значений в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п.п. 3.2. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем доведения качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям (жесткость общая) в <адрес> до нормированных значений в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1.1.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем планирования территорий первых поясов ЗСО артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленения, ограждения и обеспечения охраной, обеспечения дорожек к сооружениям твердым покрытием; оборудования скважин с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважин в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п.п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем осуществления производственного контроля качества питьевой воды на объектах централизованного водоснабжения в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> по санитарно-химическим, микробиологическим, радиологическим показателям в соответствии с программой производственного контроля, откорректированной в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от 6.01.2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1.1.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем разработки проектов организации ЗСО артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и разработки планов мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников в срок до сентября 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить нарушения требований ст.ст. 6, 23 Федерального закона РФ от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путем разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствие с установленными требованиями и его согласования в установленном порядке в срок до сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий