Постановление № 5-313/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 5-313/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 23 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Теренин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-313/2019 в отношении ИП ФИО1, ***, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1, дата в 12.00 часов в кафе «***» по адресу: адрес, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно: туалет для персонала не оборудован раковиной для мытья рук, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, набор и площади помещений не соответствуют мощности организации (фактически в кафе имеется одно производственное помещение площадью 20 кв.м. и при этом в кафе осуществляется работа на сырье (сырые птица, неочищенные овощи, сырое яйцо), здесь же осуществляется мойка столовой и кухонной посуды, из обеденного зала через одну дверь осуществляется вынос готовой продукции и занос грязной посуды, в производственное помещение заносится необработанное сырье (яйцо, овощи) и проводится его обработка (очистка); на участке порционирования, сервировки готовых блюд не установлена бактерицидная лампа; на используемое дезинфицирующее средство «Ника» отсутствует инструкция, в связи с этим средство используется (готовится раствор) работниками «на глазок»; не весь используемый разделочный инвентарь имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом, для посетителей в кафе используется столовая посуда (тарелки, чашки), столовые приборы многоразового использования, но для мытья данной посуды имеется только двухсекционная раковина, в которой также осуществляется мойка кухонной посуды; инструкция о правилах мытья посуды не вывешена; яйцо куриное сырое хранится в производственном помещении, на него отсутствует маркировочный ярлык с указанием необходимой информации, также отсутствуют маркировочные ярлыки на бедро куриное охлажденное вес 500 гр, филе куриное вес 548 гр.; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд в соответствии с требованиями санитарных правил, в т.ч. не проводилась оценка качества блюда «Курица фаршированная блинами», приготовленная дата по заказу (данное блюдо указано в экстренных); для обработки яйца отсутствует отведенное место, промаркированные емкости (для обработки чистого обработанное яйца), для обработки используется средство «Ника», раствор которого «на глазок»; для персонала отсутствует гардероб, в связи с чем одежда работников хранится на вешалке в производственном помещении; ежедневно не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, ожогов, порезов, ссадин; производственный лабораторный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил не организован и не проводится; руководителем организации не обеспечено своевременное прохождение работниками периодических медицинских осмотров, а именно: у работника Ш* отсутствуют сведения о рентгенографии грудной клетки, у К* последняя рентгенография грудной клетки от дата, у Г* отсутствуют сведения о рентгенографии грудной клетки, у П* отсутствуют сведения о рентгенографии грудной клетки, у С** отсутствуют сведения о рентгенографии грудной клетки, что является нарушением требований ст. 11, ст. 17 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14, п. 13.4, п. 5.1, п. 5.2, п. 8.1, п. 8.4, п. 5.9, 5.15, п. 6.5, п. 6.11, п. 6.14, п. 6.16,, п. 6.21, п. 7.22, п. 7.29, п. 9.1, п. 8.9, п. 13.4, п. 13.5, п. 14.1, п. 14.2, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», о чем 19.08.2019 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания С* был составлен протокол об административном правонарушении №....

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С* в судебном заседании просила признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, просила приостановить деятельности в кафе «***» ИП ФИО1 по приготовлению блюд с использованием продовольственного сырья, указывая также, что при наличии посудомоечной машины использованию не одноразовой столовой посуды, приборов допускается.

В судебном заседании ИП ФИО1 нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, указывая, что ею приняты меры к устранению выявленных нарушений, просила назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016), установлено, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Пункт 5.1. предусматривает, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (п.5.2.).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5.).

Пунктом 6.11. СП 2.3.6.1079-01, установлено, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п.6.21.).

Пункт 7.29. СП 2.3.6.1079-01, предписывает, сохранять маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта.

Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (п. 8.4.).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1).

Пункт 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», устанавливает, что Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

(пп. "б" в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что дата руководителем управления Роспотребнадзора Самарской области Ш** вынесено распоряжение №... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 Поводом к проведению внеплановой проверки послужили 4 экстренных извещения: №... от дата, №... от дата; №... от дата; №... от дата о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья человека.

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С* вынесено предписание №... о приведении объекта – кафе «***» ИП ФИО1 по адресу: адрес в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.4, п. 5.1, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: работу в кафе осуществлять на полуфабрикатах высокой степени готовности, посуде и приборах одноразового использования. Срок исполнения дата.

дата в рамках проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно дата в 12.00 часов в кафе «***» ИП ФИО1 по адресу: адрес нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению.

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С* составлен протокол №... о временном запрете деятельности в кафе «***» ИП ФИО1 по адресу: адрес по приготовлению блюд с использованием продовольственного сырья, использованию не одноразовой столовой посуды, приборов с 11 час. 00 мин. дата.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания С* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП ФИО1 за нарушения ст. 11, ст. 17 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.14, п. 13.4, п. 5.1, п. 5.2, п. 8.1, п. 8.4, п. 5.9, 5.15, п. 6.5, п. 6.11, п. 6.14, п. 6.16,, п. 6.21, п. 7.22, п. 7.29, п. 9.1, п. 8.9, п. 13.4, п. 13.5, п. 14.1, п. 14.2, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: выпиской из ЕГРИП о том, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя дата ИФНС по адрес за ОГРНИП №...; договором аренды нежилого помещения №... от дата, согласно которому *** в лице генерального директора М* передает ИП ФИО1» во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 76,4 кв. м., расположенное на 1 этаже комнаты №... по адресу: адрес; в т.ч. ***; актом приема-передачи объекта от дата; предписанием №... от дата; актом проверки №... от дата; протоколом о временном запрете деятельности от дата; объяснениями ИП ФИО1 от дата, согласно которых в кафе «***» дата гражданкой Г** была заказана курица фаршированная омлетами. Для данного блюда ей была закуплена 09.08.25019 г. в 20.00 часов в Метро тушка цыпленка/бройлера. Хранилась в холодильнике. 11 числа с 7.30 повар Г* начала приготовление данного блюда, блюдо готовится 2,5 часа. В 10.00 часов дата блюдо было отдано заказчику в одноразовой посуде. Блюдо нигде не стояло и было отдано из печки сразу. дата заказчица позвонила и сообщила, что в результате употребления данного блюда четыре человека чувствовали себя плохо (рвота, понос); протоколом об административном правонарушении №... от дата года, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе при приготовлении пищи и реализации ее населению.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К смягчающим ответственность обстоятельством суд относит признание ИП ФИО1 вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

При назначении вида и размера наказания суд также учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым приостановить деятельность в кафе «***» ИП ФИО1 по адресу: адрес по приготовлению блюд с использованием продовольственного сырья, использованию не одноразовой столовой посуды, приборов, сроком на 14 суток, не усматривая оснований для назначения более мягкого вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «***» ИП ФИО1 по адресу: адрес по приготовлению блюд с использованием продовольственного сырья, использованию не одноразовой столовой посуды, приборов, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок временного запрета деятельности в кафе «***» ИП ФИО1 по адресу: адрес по приготовлению блюд с использованием продовольственного сырья, использованию не одноразовой столовой посуды, приборов, с дата по дата зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В.Теренин

***

***

***