Решение № 12-39/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Жуковский Московской области 26.06.2017г.

Жуковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ____________________________Шиловой Н.А.,

при секретаре ___________________________________________К

рассмотрев открытом судебном заседании жалобу ООО «Южный двор» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом 16-го территориального отдела Главного Управления Государственного административно-технического надзора Московской области в отношении ООО «Южный двор-167» по ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом 16-го территориального отдела Главного Управления Государственного административно-технического надзора Московской области, ООО «Южный двор-167» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей..

Согласно вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин., при осмотре места общего пользования, а именно: <адрес>, должностном лицом 16-го территориального отдела Главного Управления Государственного административно-технического надзора Московской области установлено самовольное размещение и использование информационных вывесок в виде короба и баннера без разрешения органов местного самоуправления.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, ООО «Южный двор-167» обратилось в Жуковский городской суд Московской области с жалобой, указывая на допущенные процессуальные нарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Южный двор-167» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, считает, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

В силу ст.24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства дела, установленные административным органом подтверждаются следующими доказательствами:

- актом осмотра территории (объекта) №/ от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которого должностным лицом органа, осуществляющего административный контроль, в присутствии двух свидетелей, внесенных в акт, выявлено самовольное размещение и использование информационных вывесок в виде короба и баннера без разрешения органов местного самоуправления,

- сведения о юридическом лице подтверждаются Выпиской из ЕГРЮ,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо 16-го территориального отдела Главного Управления Государственного административно-технического надзора Московской области, пришел к правильному выводу о том, что в бездействии ООО «Южный двор-167» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» : самовольное размещение и (или) использование средств размещения информации.

Данные выводы должностного лица являются правильными ввиду следующего.

В силу пп.15.1 п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе. Порядок выдачи и аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района регулируется ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон №38-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона №38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч.9, 13 ст.19 Федерального закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Законом Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (далее - Закон МО №191/2014-ОЗ) установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений, требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству.

Согласно ст.4 Закона МО №191/2014-ОЗ, элементами объекта благоустройства являются конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением; фасадом является наружная, внешняя поверхность объекта капитального строительства, включающая архитектурные элементы и детали (балконы, окна, двери, колоннады и др.); средства размещения информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации.

В силу ст.23 Закона МО №191/2014-ОЗ, средства размещения информации устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Средства размещения информации должны соответствовать художественно-композиционным требованиям к их внешнему виду и порядку установки, определенным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.

Согласно п.11 ст.56 Закона МО № 191/2014-ОЗ, запрещается, в том числе, размещение и установка: объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, средств размещения информации без соответствующего согласования с органами местного самоуправления.

Административная ответственность за самовольное размещение и (или) использование средств размещения информации, предусмотрена ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Южный двор-167» к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы ООО «Южный двор – 167» проверены и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого органом административного надзора решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Южный двор-167» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом 16-го территориального отдела Главного Управления Государственного административно-технического надзора Московской области в отношении ООО «Южный двор-167» по ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ООО «Южный двор-167» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии в Московский областной суд.

Судья /подпись/ Шилова Н.А.